認証、認定、検査および試験は、市場経済の条件下で品質管理を強化し、市場の効率を向上させるための基本的なシステムであり、市場監督の重要な部分です。その本質的な特性は「信頼を提供し、発展に貢献する」ことであり、市場化と国際化という顕著な特徴を備えています。品質管理の「診断書」、市場経済の「信用状」、国際貿易の「合格証」として知られています。
1、 概念と内包
1)。国家品質インフラストラクチャー (NQI) の概念は、2005 年に国連貿易開発機関 (UNCTAD) と世界貿易機関 (WTO) によって初めて提案されました。2006 年には、国連工業開発機関 (UNIDO) と国際機関標準化（ISO）は国家品質インフラの概念を正式に提唱し、測定、標準化、適合性評価（認証と認定、検査と試験が主な内容）を国家品質インフラの三本柱と呼んでいます。これら 3 つは完全な技術チェーンを構成し、政府と企業が生産性の向上、生命と健康の維持、消費者の権利の保護、環境の保護を行います。安全性を維持し、品質を向上させるための重要な技術的手段は、社会福祉、国際貿易、および環境を効果的にサポートできます。持続可能な発展。これまでのところ、国家品質のインフラストラクチャーの概念は国際社会に広く受け入れられています。2017年、品質管理、産業開発、貿易開発、規制協力を担当する10の関連国際機関による共同研究を経て、国連産業協会が発行した書籍「品質政策 – 技術ガイドライン」において、品質インフラの新しい定義が提案されました。新しい定義では、品質インフラとは、組織（公的および民間）と政策、関連する法律および規制の枠組み、および製品の品質、安全性、環境保護をサポートおよび改善するために必要な実践で構成されるシステムであると指摘しています。製品、サービス、プロセス。同時に、質の高いインフラシステムには、消費者、企業、質の高いインフラサービス、質の高いインフラ公共機関、政府のガバナンスが関与していることが指摘されています。また、品質インフラストラクチャーシステムは、測定、規格、認定（適合性評価とは別に記載）、適合性評価、および市場監督に依存していることも強調されます。
2).適合性評価の概念は、国際規格 ISO/IEC17000「適合性評価の語彙および一般原則」で定義されています。適合性評価とは、「製品、プロセス、システム、人材、組織に関連する指定された要件が満たされていることの確認」を指します。国際標準化機構と国連工業開発機関が共同で発行した「適合性評価における信頼の構築」によると、商業顧客、消費者、ユーザー、政府関係者は、品質、環境保護、安全性、経済性、信頼性、製品やサービスの互換性、操作性、効率性、有効性。これらの特性が規格、規制、その他の仕様の要件を満たしていることを証明するプロセスは、適合性評価と呼ばれます。適合性評価は、関連する製品やサービスが関連する規格、規制、その他の仕様に従ってこれらの期待を満たしているかどうかを満たす手段を提供します。製品やサービスが要件や約束に従って確実に提出されるようにするのに役立ちます。言い換えれば、適合性評価に対する信頼の確立は、市場経済主体のニーズを満たし、市場経済の健全な発展を促進することができます。
消費者にとって、適合性評価は製品やサービスを選択する基準となるため、適合性評価から恩恵を受けることができます。企業にとって、メーカーやサービスプロバイダーは、製品の故障による市場での損失を避けるために、自社の製品やサービスが法律、規制、規格、仕様の要件を満たしているかを判断し、顧客の期待に応じて提供する必要があります。規制当局にとって、適合性評価は法律や規制を実施し、公共政策の目的を達成するための手段を提供するため、適合性評価から恩恵を受けることができます。
3)。適合性評価の主な種類 適合性評価には主に、検出、検査、認証、承認の 4 種類があります。国際規格 ISO/IEC17000「適合性評価の語彙と一般原則」の定義によれば、次のようになります。
①試験とは「手順に従って適合性評価対象の1つ以上の特性を判定する活動」です。一般に、機器や装置を使用して技術基準や仕様に従って評価する活動であり、評価結果は試験データです。②検査とは、「製品の設計、製品、プロセス、設置をレビューし、専門的な判断に基づいて特定の要件への適合性を判断するか、一般的な要件への適合性を判断する活動」です。一般的には、試験データやその他の評価情報を用いて、人間の経験や知識に頼って、関連法規に適合しているかどうかを判断することを指します。③認証とは「製品、プロセス、システム、人材に関する第三者認証」です。一般的には、製品、サービス、管理システム、人材が関連規格や技術仕様に適合しているかどうかの適合性評価活動を指し、第三者の性質を持つ認証機関によって認証されます。④認定とは、「適合性評価機関が特定の適合性評価業務を実施する能力があることを正式に示す第三者の証明書」です。一般的には、認定機関が認証機関、検査機関、試験所の技術的能力を認証する適合性評価活動を指します。
上記の定義から、検査、検出、認証の対象は製品、サービス、企業組織（市場に直接面している）であることがわかります。認定の対象となるのは、（間接的に市場を指向する）検査、試験、認証に従事する機関です。
4. 適合性評価活動の属性は、適合性評価活動の属性に応じて、第一者、第二者、第三者の 3 つのカテゴリに分類できます。
第一者とは、製造業者、サービスプロバイダー、その他のサプライヤーが実施する適合性評価を指します。たとえば、製造業者が自社の研究開発、設計、生産のニーズを満たすために実施する自己検査や内部監査などです。第二者とは、購入者による購入品の検査や検査など、ユーザー、消費者、購入者およびその他の要求者が実施する適合性評価を指します。第三者とは、製品認証、マネジメントシステム認証、各種認定活動など、供給者やサプライヤーから独立した第三者機関が実施する適合性評価を指します。協会はすべて第三者による適合性評価を行っています。
第一者および第二者による適合性評価と比較して、第三者による適合性評価は、国内または国際規格および技術仕様に厳密に従って機関の独立した地位と専門的能力を実施することにより、より高い権限と信頼性を持ちます。したがって、市場のすべての関係者から普遍的な認識を獲得しました。品質を効果的に保証し、すべての当事者の利益を保護するだけでなく、市場の信頼を高め、貿易の円滑化を促進することもできます。
6. 適合性評価結果の具体化 適合性評価の結果は、通常、証明書、報告書、標識などの書面で公表されます。この公的証明を通じて、情報の非対称性の問題を解決し、関係者や国民の信頼を得ることができます。主な形式は次のとおりです。
認証証明書、マーク認定証明書、マーク検査証明書及び試験成績書
2、 起源と発展
1)。検査と検出 検査と検出は、人間の生産、生活、科学研究、その他の活動を伴うものです。商品の品質管理のための生産および取引活動の需要に伴い、標準化されたプロセスベースの標準化された検査およびテスト活動がますます発展しています。産業革命の後期には、検査・検出技術と機器・装置が高度に統合・複雑化し、試験、校正、検証を専門とする検査・検出機関が徐々に出現してきました。検査と検出自体は、急成長している産業分野となっています。貿易の発展に伴い、1894年に設立された米国保険業者研究所（UL）のように、製品の安全性試験や物品識別などの質の高いサービスを社会に提供することに特化した第三者の検査・試験機関が存在し、重要な役割を果たしています。貿易取引と市場監督における役割。
2)。認証 1903 年に英国は、英国技術標準協会 (BSI) が策定した基準に従って認証を実施し、認定された鉄道製品に「凧」のロゴを追加することを開始し、世界最古の製品認証制度となりました。1930年代までに、ヨーロッパ、アメリカ、日本などの先進国は、特に品質や安全性のリスクが高い特定の製品に対して独自の認証・認定制度を次々と確立し、強制的な認証制度を相次いで導入しました。国際貿易の発展に伴い、重複認証を回避し、貿易を円滑化するためには、各国が認証活動のための統一された基準、規則、手順を採用し、これに基づいて認証結果を相互に承認することが客観的に必要となります。1970年代になると、欧米諸国は自国内での認証制度の導入に加え、国家間の認証制度の相互承認を開始し、地域の規格や規制に基づく地域認証制度へと発展しました。最も典型的な地域認証システムは欧州連合の CENELEC (欧州電気標準化委員会) 電気製品認証であり、その後 EU CE 指令が開発されています。国際貿易のグローバル化が進むにつれ、世界中で共通の認証システムを確立することは避けられない傾向です。1980年代までに、世界各国はさまざまな製品に対して国際規格やルールに基づいた国際認証制度を導入し始めました。以来、製品認証の分野から、国際標準化機構（ISO）が推進する国際的な品質マネジメントシステム「ISO9001」とそれに基づく認証活動など、マネジメントシステムや人材認証の分野へと徐々に拡大してきました。標準。
3)。認識 検査、試験、認証その他の適合性評価活動の発展に伴い、検査、試験、認証活動を行うさまざまな種類の適合性評価機関が次々と登場しています。良い面と悪い面が入り混じり、利用者に選択の余地がなくなり、利害関係者の利益を損なう機関も出てきており、認証機関や検査機関の行動を規制するよう政府に求める声も上がっている。認証と検査結果の権威と公平性を確保するために、認定活動が始まりました。1947 年、最初の国家認定機関であるオーストラリア NATA が設立され、研究所を初めて認定しました。1980 年代までに、先進工業国は独自の認定機関を設立しました。1990年代以降、一部の新興国でも相次いで認定機関が設立されました。認証システムの起源と発展に伴い、製品認証からマネジメントシステム認証、サービス認証、人材認証などへと徐々に発展してきました。認定制度の起源と発展に伴い、試験所認定から認証機関認定、検査機関認定などへと徐々に発展してきました。
3、機能と機能
認証、認定、検査、試験が市場経済の基本システムである理由は、「1 つの必須属性、2 つの典型的な特徴、3 つの基本機能、および 4 つの顕著な機能」に要約できます。
1 つの必須属性ともう 1 つの必須属性: 信頼の移転とサービス開発。
信頼を伝え、市場経済の発展に貢献することは、本質的に信用経済です。すべての市場取引は、相互信頼に基づいた市場参加者の共通の選択です。社会的分業の複雑化や品質・安全性の問題に伴い、専門的能力を持った第三者による市場取引の対象（製品、サービス、企業組織）の客観的かつ公正な評価・検証が市場経済において必要不可欠となっている。活動。第三者から認証と承認を取得すると、市場のすべての関係者の信頼が大幅に高まり、市場における情報の非対称性の問題が解決され、市場取引のリスクが効果的に軽減されます。認証および認定システムの誕生以来、このシステムは、消費者、企業、政府、社会、そして世界に信頼を伝えるために、国内外の経済および貿易活動において急速かつ広く使用されてきました。市場システムと市場経済システムが継続的に改善される過程で、「信頼を提供し、発展に貢献する」という認証と評価の特徴がますます明らかになるでしょう。
2 つの典型的な特徴 2 つの典型的な特徴: 市場化と国際化。
市場指向の機能の認証と認識は、市場から生まれ、市場に奉仕し、市場で発展し、製品やサービスなどの市場取引活動に広く存在します。権威ある信頼できる情報を市場に伝達し、市場の信頼メカニズムを確立し、市場が適者生存するように導くことができます。市場主体は、認証と認識の方法を採用することで、相互の信頼と認識を達成し、市場と業界の障壁を打ち破り、貿易の円滑化を促進し、機関取引コストを削減することができます。市場監督部門は、認証認識方式を採用することで、品質と安全の監督を強化し、市場アクセスとプロセス中およびイベント後の監督を最適化し、市場注文を標準化し、監督コストを削減することができます。国際的な特徴の認証と承認は、世界貿易機関 (WTO) の枠組みの下で国際的に普及している経済貿易ルールです。国際社会は一般に、認証と承認を市場を規制し貿易を促進するための共通の手段とみなしており、統一された基準、手順、システムを確立しています。まず、国際標準化機構（ISO）、国際電気標準会議（IEC）、国際認定フォーラム（IAF）、国際試験所認定協力機関（ILAC）などの国際協力機関が多くの分野で設立されています。その目的は、「一つの検査、一つの試験、一つの認証、一つの認識、そして世界的な循環」を達成するために、国際的に統一された規格と認証および認定システムを確立することです。第二に、国際社会は包括的な認証および認定の基準とガイドラインを確立しており、これらは国際標準化機構 (ISO) や国際電気標準会議 (IEC) などの国際機関によって発行されています。現在、適合性評価に関する 36 の国際規格が発行され、世界のすべての国で広く採用されています。同時に、世界貿易機関の貿易の技術的障壁に関する協定 (WTO/TBT) も国家基準、技術規制、適合性評価手順を規制し、合理的な目標、貿易への最小限の影響、透明性、内国民待遇、国際的な基準を確立しています。貿易への影響を最小限に抑えるための基準と相互承認原則。第三に、認証および認定手段は、一方では、製品およびサービスがEU CE指令、日本のPSE認証、中国CCC認証などの規制および基準の要件を確実に満たすことを保証するための市場アクセス手段として、国際的に広く使用されています。強制的な認証システム。世界食品安全イニシアチブ (GFSI) などの一部の国際市場調達システムでは、調達アクセス条件または評価基準として認証と認定を使用しています。一方で、貿易円滑化策としては、二国間および多国間の相互承認を通じて繰り返しの試験と認証を回避します。例えば、国際電気標準会議によって設立された電子電気製品の試験・認証制度（IECEE）や電子部品の品質適合性評価制度（IECQ）などの相互承認協定は、世界の90％以上の経済圏をカバーしています。世界貿易を大きく促進します。
3つの基本機能 品質管理「診断書」、市場経済「信用状」、国際貿易「パス」の3つの基本機能。認証と認定は、その名の示すとおり、製品、サービス、およびその企業組織の適合性を評価し、さまざまな品質特性に対する市場主体のニーズを満たすために社会に対して公的証明書を発行することです。政府省庁によるアクセス制限の「証明書」の削減が進む中、市場主体間の相互信頼と利便性を促進するために「証明書」の機能はますます不可欠となっています。
「物理検査証明書」による品質管理の認証・承認は、規格や規制の要求事項に従ってさまざまな品質管理手法を用いて、企業の生産・運営活動が規格や仕様に適合しているかどうかを診断し、改善するプロセスであり、全体的な品質管理を強化するための効果的なツールです。認証および認定活動は、企業が品質管理の主要な関連性とリスク要因を特定し、品質管理を継続的に改善し、製品とサービスの品質を継続的に向上させるのに役立ちます。認証を取得するには、企業は内部監査、管理レビュー、工場検査、測定校正、製品タイプテストなどの複数の評価リンクを通過する必要があります。認証取得後は、定期的な認証後の監督も行う必要があります。完全な「身体検査」により、管理システムの効果的な運用を継続的に確保し、品質管理を効果的に強化できます。市場経済の本質は信用経済です。認証、認定、検査、テストは、市場に権威と信頼性の高い情報を伝達し、市場の信頼メカニズムを確立し、市場運営の効率を向上させ、市場における適者生存を導くのに役立ちます。第三者による権威ある認証を取得することは、企業組織が特定の市場経済活動に参加する資格を有しており、提供する商品やサービスが要件を満たしていることを証明するクレジットキャリアです。例えば、ISO9001品質マネジメントシステム認証は、企業が入札に参加するための国内外の入札や政府調達の基本条件となります。環境や情報セキュリティなど特定の要件に関わるものについては、ISO14001環境マネジメントシステム認証、ISO27001情報セキュリティマネジメントシステム認証も資格条件となります。政府による省エネ製品の調達や国家「ゴールデン・サン」プロジェクトは、省エネ製品の認証と新エネルギー認証が参加条件となっている。認証と受入検査・検知は、市場主体に信用証明を与え、情報の非対称性の問題を解決し、市場経済活動への信頼を伝える上でかけがえのない役割を果たしていると言えます。国際化の特徴により、国際貿易の「合格」認証と承認は「1つの検査と試験、1つの認証と承認、国際的な相互承認」として各国で提唱されており、企業と製品の国際市場への参入を支援します。国際市場へのアクセスを調整し、貿易の円滑化や世界貿易システムにおけるその他の重要な機能を促進する上で重要な役割を果たしています。これは、多国間および二国間貿易システムにおける相互市場開放を促進するための制度的取り決めです。多国間分野では、認証と認定は、世界貿易機関（WTO）の枠組みに基づいて商品貿易を促進するための国際ルールであるだけでなく、食品安全イニシアチブや電気通信などの一部のグローバル調達システムへのアクセス条件でもあります。連合;二国間分野における認証・認定は、自由貿易地域（FTA）の枠組みに基づく貿易障壁を除去するための便利なツールであるだけでなく、市場アクセス、貿易収支、その他の通商交渉に関する政府間の通商交渉にとっても重要な課題となっている。 。多くの国際貿易活動において、国際的に有名な機関が発行した認証証明書や試験報告書は、貿易調達の前提条件および貿易決済に必要な基礎とみなされます。それだけでなく、多くの国の市場アクセス交渉には、貿易協定の重要な内容として認証、承認、検査、テストが含まれています。
市場供給の改善、市場監督機能、市場環境の最適化、市場開放の促進という4つの優れた機能。
品質の改善と向上を導き、市場への効果的な供給を増やすために、認証および認定制度は国民経済のすべての分野および社会のあらゆる分野で完全に実施されており、さまざまな種類の認証および認定が形成されています。製品、サービス、管理体制、人材などを網羅し、市場オーナーや規制当局のニーズにあらゆる面から対応します。認証と評価の実施とフィードバック機能を通じて、消費と調達を導き、効果的な市場選択メカニズムを形成し、製造業者に管理レベル、製品とサービスの品質を向上させ、市場への効果的な供給を増やすように強制します。近年、認証認定委員会は、供給側の構造改革の要請に伴い、「安全のボトムライン」の確保と「品質のトップライン」を牽引する役割を果たし、品質の向上を図ってきました。認証企業の品質マネジメントシステムを強化し、食品、消費財、サービスの分野でハイエンドの品質認証を実施し、市場主体の自主的な品質向上への熱意を刺激しました。政府部門が行政監督を支援し、市場監督の効率を向上させるために、市場は通常、市場前（販売前）と市場後（販売後）の 2 つの部分に分かれています。以前の市場へのアクセスと市場後の監督の両方において、認証と認定は政府部門の機能変更を促進し、第三者による間接的な管理を通じて市場への直接介入を減らすことができます。前者の市場アクセスリンクでは、政府部門は、強制的な認証、拘束力のある能力要件、およびその他の手段によって、個人の健康と安全および社会的公共の安全に関わる分野のアクセス管理を実施します。政府部門は市販後監督において第三者機関の専門的利点を活用し、第三者認証結果を監督根拠として科学的かつ公正な監督を確保すべきである。認証・認定の役割を十分に発揮する場合、規制当局は何億もの零細企業や製品を包括的に監督することに注力する必要はなく、限られた数の認証・認定の監督に注力すべきである。 、検査・試験機関と連携し、これらの機関の協力を得て規制要件を企業に伝達し、「2つの重みを4つにシフトする」効果を達成します。社会のあらゆる部門の誠実性の構築を促進し、良好な市場環境を作り出すために、政府部門は企業とその製品およびサービスの認証情報を誠実性評価と信用管理の重要な基盤として活用し、市場の信頼メカニズムを改善し、市場アクセス環境、競争環境、消費環境を最適化します。市場アクセス環境の最適化に関しては、市場に参入する企業とその製品とサービスが認証と認定を通じて関連する基準と法規制の要件を満たしていることを保証し、ソース管理と市場浄化の役割を果たします。市場の競争環境の最適化という観点から、認証・認定は独立、公平、専門的かつ信頼性の高い評価情報を市場に提供し、情報の非対称性によるリソースの不一致を回避し、公正で透明な競争環境を形成し、市場の標準化に役割を果たします。市場における適者生存を秩序化し、導くこと。市場の消費環境の最適化という点で、認証と認定の最も直接的な役割は、消費を導き、消費者が長所と短所を識別できるようにし、不適格製品による侵害を回避し、企業が誠実に運営し、製品とサービスを改善するよう指導することです。消費者の権利を保護し、消費財の品質を向上させる役割を果たします。WTO 貿易の技術的障壁に関する協定 (TBT) は、適合性評価をすべての加盟国が共通に使用する技術貿易手段とみなし、適合性評価手段が貿易に不必要な障害をもたらさないことを保証することをすべての当事者に要求し、国際的に受け入れられた適合性の採用を奨励しています。評価手順。中国はWTOに加盟した際、市場適合性評価手続きを統一し、国内外の企業や製品に内国民待遇を与えることを約束した。国際的に認められた認証と認定の導入により、内部および外部の監督の不一致と重複を回避し、市場監督の効率と透明性を向上させ、国際的なビジネス環境の構築を支援し、中国経済の「外出」と「外出」に便利な条件を提供することができます。持ち込む"。「一帯一路」と自由貿易区の建設が加速するにつれ、認証と認定の役割がより明確になっている。中国が発表した「シルクロード経済ベルトと21世紀海上シルクロードの共同建設促進のビジョンと行動」では、認証・認定が円滑な貿易とルールの連結性を促進する重要な側面と位置付けられている。近年、中国とASEAN、ニュージーランド、韓国およびその他の国々が認証および認定において相互承認の取り決めを行っています。
投稿日時: 2023 年 3 月 16 日