Sertifisering, akkreditering, inspeksjon og testing er et grunnleggende system for å styrke kvalitetsstyring og forbedre markedseffektiviteten under markedsøkonomiske forhold, og en viktig del av markedstilsyn.Dens essensielle egenskap er "levere tillit og tjene utvikling", som har de fremtredende kjennetegnene til markedsføring og internasjonalisering.Det er kjent som "medisinsk sertifikat" for kvalitetsstyring, "kredittbrev" for markedsøkonomi og "pass" for internasjonal handel.
1、 Konsept og konnotasjon
1).Konseptet National Quality Infrastructure (NQI) ble først foreslått av FNs handelsutviklingsorganisasjon (UNCTAD) og Verdens handelsorganisasjon (WTO) i 2005. I 2006 ble FNs organisasjon for industriutvikling (UNIDO) og den internasjonale organisasjonen for Standardisering (ISO) fremmet formelt konseptet nasjonal kvalitetsinfrastruktur, og kalte måling, standardisering og samsvarsvurdering (sertifisering og akkreditering, inspeksjon og testing som hovedinnhold) som de tre pilarene i den nasjonale kvalitetsinfrastrukturen.Disse tre utgjør en komplett teknisk kjede, som er at regjeringen og virksomhetene skal forbedre produktiviteten, opprettholde liv og helse, beskytte forbrukerrettigheter og beskytte miljøet. Et viktig teknisk middel for å opprettholde sikkerhet og forbedre kvalitet kan effektivt støtte sosial velferd, internasjonal handel og bærekraftig utvikling.Så langt har konseptet med nasjonal kvalitetsinfrastruktur blitt allment akseptert av det internasjonale samfunnet.I 2017, etter en felles studie av 10 relevante internasjonale organisasjoner med ansvar for kvalitetsstyring, industriell utvikling, handelsutvikling og regulatorisk samarbeid, ble en ny definisjon av kvalitetsinfrastruktur foreslått i boken "Quality Policy – Technical Guidelines" utgitt av FNs industrielle Development Organization (UNIDO) i 2018. Den nye definisjonen påpeker at kvalitetsinfrastruktur er et system sammensatt av organisasjoner (offentlige og private) og retningslinjer, relevante juridiske og regulatoriske rammer og praksis som er nødvendig for å støtte og forbedre kvaliteten, sikkerheten og miljøvernet til produkter, tjenester og prosesser.Samtidig påpekes det at kvalitetsinfrastruktursystemet involverer forbrukere, virksomheter, kvalitetsinfrastrukturtjenester, kvalitetsinfrastruktur offentlige institusjoner og statlig styring;Det understrekes også at kvalitetsinfrastruktursystemet er avhengig av måling, standarder, akkreditering (oppført separat fra samsvarsvurdering), samsvarsvurdering og markedstilsyn.
2). Konseptet med samsvarsvurdering er definert i den internasjonale standarden ISO/IEC17000 "Vocabulary and General Principles of Conformity Assessment".Samsvarsvurdering refererer til "bekreftelsen på at spesifiserte krav knyttet til produkter, prosesser, systemer, personell eller institusjoner er oppfylt".I følge "Building Trust in Conformity Assessment" som er publisert i fellesskap av International Organization for Standardization og FNs organisasjon for industriutvikling, har kommersielle kunder, forbrukere, brukere og myndighetspersoner forventninger til kvalitet, miljøvern, sikkerhet, økonomi, pålitelighet, kompatibilitet, operabilitet, effektivitet og effektivitet av produkter og tjenester.Prosessen med å bevise at disse egenskapene oppfyller kravene i standarder, forskrifter og andre spesifikasjoner kalles samsvarsvurdering.Samsvarsvurdering gir et middel til å møte om relevante produkter og tjenester oppfyller disse forventningene i samsvar med relevante standarder, forskrifter og andre spesifikasjoner.Det bidrar til å sikre at produkter og tjenester leveres i henhold til krav eller forpliktelser.Med andre ord, etablering av tillit til samsvarsvurdering kan møte behovene til markedsøkonomiske enheter og fremme en sunn utvikling av markedsøkonomi.
For forbrukere kan forbrukere ha nytte av samsvarsvurdering, fordi samsvarsvurdering gir grunnlag for at forbrukere kan velge produkter eller tjenester.For bedrifter, produsenter og tjenesteleverandører må avgjøre om deres produkter og tjenester oppfyller kravene i lover, forskrifter, standarder og spesifikasjoner og gi dem i henhold til kundenes forventninger, for å unngå tap i markedet på grunn av produktsvikt.For regulatoriske myndigheter kan de dra nytte av samsvarsvurdering fordi den gir dem midler til å implementere lover og forskrifter og nå offentlige politiske mål.
3).Hovedtypene for samsvarsvurdering Samsvarsvurderingen omfatter i hovedsak fire typer: påvisning, inspeksjon, sertifisering og godkjenning.I henhold til definisjonen i den internasjonale standarden ISO/IEC17000 "Vokabular for samsvarsvurdering og generelle prinsipper":
①Testing er "en aktivitet for å bestemme en eller flere egenskaper ved samsvarsvurderingsobjektet i henhold til prosedyren".Generelt sett er det aktiviteten med å bruke instrumenter og utstyr for å evaluere i henhold til tekniske standarder og spesifikasjoner, og evalueringsresultatene er testdata.② Inspeksjon er "en aktivitet for å gjennomgå produktdesignet, produktet, prosessen eller installasjonen og fastslå at den er i samsvar med spesifikke krav, eller fastslå om den er i samsvar med generelle krav basert på faglig skjønn".Generelt sett er det å avgjøre om det er i samsvar med relevante forskrifter ved å stole på menneskelig erfaring og kunnskap, ved å bruke testdata eller annen evalueringsinformasjon.③ Sertifisering er "tredjepartssertifikatet relatert til produkter, prosesser, systemer eller personell".Generelt sett refererer det til samsvarsvurderingsaktivitetene til produkter, tjenester, styringssystemer og personell i samsvar med relevante standarder og tekniske spesifikasjoner, som er sertifisert av et sertifiseringsorgan med karakter av en tredjepart.④Akkreditering er "et tredjepartssertifikat som formelt indikerer at samsvarsvurderingsinstitusjonen har evnen til å utføre spesifikt samsvarsvurderingsarbeid".Generelt sett refererer det til samsvarsvurderingsaktiviteten at akkrediteringsinstitusjonen sertifiserer de tekniske egenskapene til sertifiseringsinstitusjonen, inspeksjonsinstitusjonen og laboratoriet.
Det kan sees fra definisjonen ovenfor at gjenstandene for inspeksjon, deteksjon og sertifisering er produkter, tjenester og bedriftsorganisasjoner (direkte mot markedet);Gjenstanden for anerkjennelse er institusjonene som driver med inspeksjon, testing og sertifisering (indirekte markedsorientert).
4. Attributtene til samsvarsvurderingsaktiviteter kan deles inn i tre kategorier: den første parten, den andre parten og tredjeparten i henhold til egenskapene til samsvarsvurderingsaktiviteter:
Den første parten viser til samsvarsvurderingen utført av produsenter, tjenesteleverandører og andre leverandører, for eksempel egenkontroll og internrevisjon utført av produsenter for å dekke deres egne behov for forskning og utvikling, design og produksjon.Den andre parten viser til samsvarsvurderingen utført av brukeren, forbrukeren eller kjøperen og andre etterspørre, som for eksempel inspeksjon og inspeksjon av de kjøpte varene av kjøperen.Tredjeparten refererer til samsvarsvurderingen utført av en tredjepartsorganisasjon uavhengig av leverandøren og leverandøren, slik som produktsertifisering, sertifisering av styringssystem, ulike anerkjennelsesaktiviteter osv. Inspeksjons- og testaktivitetene for sertifisering, anerkjennelse og sertifisering til samfunnet er alle tredjeparts samsvarsvurdering.
Sammenlignet med samsvarsvurderingen til den første parten og den andre parten, har tredjeparts samsvarsvurderingen høyere autoritet og troverdighet gjennom implementering av institusjonenes uavhengige status og profesjonelle evne i strengt samsvar med nasjonale eller internasjonale standarder og tekniske spesifikasjoner, og har dermed vunnet universell anerkjennelse av alle parter i markedet.Det kan ikke bare effektivt garantere kvaliteten og beskytte interessene til alle parter, men også øke tilliten til markedet og fremme handelstilrettelegging.
6. Utforming av resultater av samsvarsvurdering Resultatene av samsvarsvurderinger offentliggjøres vanligvis for offentligheten i skriftlige former som attester, rapporter og skilt.Gjennom dette offentlige beviset kan vi løse problemet med informasjonsasymmetri og få den generelle tilliten til relevante parter og publikum.Hovedformene er:
Sertifiseringssertifikat, merkegodkjenningssertifikat, merkekontrollsertifikat og testrapport
2、 Opprinnelse og utvikling
1).Inspeksjon og påvisning inspeksjon og påvisning har vært ledsaget av menneskelig produksjon, liv, vitenskapelig forskning og andre aktiviteter.Med etterspørselen fra produksjons- og handelsaktiviteter for kvalitetskontroll av varer, utvikles standardiserte, prosessbaserte og standardiserte inspeksjons- og testaktiviteter i økende grad.I det sene stadiet av den industrielle revolusjonen har inspeksjons- og deteksjonsteknologi og instrumenter og utstyr vært svært integrert og komplekst, og inspeksjons- og deteksjonsinstitusjoner spesialisert på testing, kalibrering og verifikasjon har gradvis dukket opp.Selve inspeksjon og deteksjon har blitt et blomstrende industrifelt.Med utviklingen av handel har det vært tredjeparts inspeksjons- og testinstitusjoner spesialisert på å tilby kvalitetstjenester som produktsikkerhetstesting og vareidentifikasjon til samfunnet, slik som American Underwriters Laboratory (UL) etablert i 1894, som spiller en viktig rolle. rolle i handelsbørser og markedstilsyn.
2).Sertifisering I 1903 begynte Storbritannia å implementere sertifisering og legge til "kite"-logo til de kvalifiserte jernbaneproduktene i henhold til standardene formulert av British Engineering Standards Institute (BSI), og ble verdens tidligste produktsertifiseringssystem.På 1930-tallet hadde industriland som Europa, Amerika og Japan suksessivt etablert sine egne sertifiserings- og akkrediteringssystemer, spesielt for spesifikke produkter med høy kvalitets- og sikkerhetsrisiko, og implementert obligatoriske sertifiseringssystemer etter hverandre.Med utviklingen av internasjonal handel, for å unngå duplikatsertifisering og lette handel, er det objektivt nødvendig for land å vedta enhetlige standarder og regler og prosedyrer for sertifiseringsaktiviteter, for å realisere gjensidig anerkjennelse av sertifiseringsresultater på dette grunnlaget.På 1970-tallet, i tillegg til implementeringen av sertifiseringssystemer i sine egne land, begynte europeiske og amerikanske land å gjennomføre gjensidig anerkjennelse av sertifiseringssystemer mellom land, og utviklet seg deretter til regionale sertifiseringssystemer basert på regionale standarder og forskrifter.Det mest typiske regionale sertifiseringssystemet er EUs CENELEC (European Electrotechnical Standardization Commission) elektrisk produktsertifisering, etterfulgt av utviklingen av EUs CE-direktiv.Med den økende globaliseringen av internasjonal handel er det en uunngåelig trend å etablere et universelt sertifiseringssystem over hele verden.På 1980-tallet begynte land rundt om i verden å implementere det internasjonale sertifiseringssystemet basert på internasjonale standarder og regler for en rekke produkter.Siden den gang har det gradvis utvidet seg fra feltet produktsertifisering til feltet styringssystem og personellsertifisering, slik som det internasjonale kvalitetsstyringssystemet ISO9001 fremmet av International Organization for Standardization (ISO) og sertifiseringsaktivitetene utført i henhold til dette standard.
3).Anerkjennelse Med utviklingen av inspeksjon, testing, sertifisering og andre samsvarsvurderingsaktiviteter har ulike typer samsvarsvurderingsbyråer som driver med inspeksjon, testing og sertifiseringsaktiviteter dukket opp etter hverandre.Det gode og det dårlige er blandet, noe som gjør at brukerne ikke har noe valg, og til og med noen byråer har skadet interessene til interesserte parter, og utløste oppfordringer til regjeringen om å regulere atferden til sertifiseringsbyråer og inspeksjons- og testbyråer.For å sikre autoriteten og upartiskheten til sertifiserings- og inspeksjonsresultatene, ble akkrediteringsvirksomheten til.I 1947 ble det første nasjonale akkrediteringsorganet, Australia NATA, opprettet for å først akkreditere laboratorier.På 1980-tallet hadde industriland etablert sine egne akkrediteringsinstitusjoner.Etter 1990-tallet har noen fremvoksende land også etablert akkrediteringsinstitusjoner etter hverandre.Med opprinnelsen og utviklingen av sertifiseringssystemet har det gradvis utviklet seg fra produktsertifisering til sertifisering av styringssystem, servicesertifisering, personellsertifisering og andre typer;Med opprinnelsen og utviklingen av akkrediteringssystemet har det gradvis utviklet seg fra laboratorieakkreditering til sertifiseringsorganakkreditering, inspeksjonsorganakkreditering og andre typer.
3、 Funksjon og funksjon
Grunnen til at sertifisering, akkreditering, inspeksjon og testing er et grunnleggende system for markedsøkonomi kan oppsummeres som "en essensiell egenskap, to typiske trekk, tre grunnleggende funksjoner og fire fremtredende funksjoner".
En vesentlig egenskap og en vesentlig egenskap: overføring av tillit og tjenesteutvikling.
Å overføre tillit og tjene utviklingen av markedsøkonomi er i hovedsak en kredittøkonomi.Alle markedstransaksjoner er markedsdeltakernes felles valg basert på gjensidig tillit.Med den økende kompleksiteten av sosial arbeidsdeling og kvalitets- og sikkerhetsspørsmål, har den objektive og rettferdige evalueringen og verifiseringen av markedstransaksjonsobjektet (produkt, tjeneste eller bedriftsorganisasjon) av en tredjepart med faglig dyktighet blitt et nødvendig ledd i markedsøkonomisk aktiviteter.Å oppnå sertifisering og anerkjennelse fra en tredjepart kan i betydelig grad øke tilliten til alle parter i markedet, og dermed løse problemet med informasjonsasymmetri i markedet og effektivt redusere markedstransaksjonsrisikoen.Etter fødselen av sertifiserings- og akkrediteringssystemet har det blitt raskt og mye brukt i nasjonale og internasjonale økonomiske og handelsaktiviteter for å overføre tillit til forbrukere, bedrifter, myndigheter, samfunnet og verden.I prosessen med kontinuerlig forbedring av markedssystemet og markedsøkonomiske systemet, vil egenskapene til sertifisering og anerkjennelse "levere tillit og tjene utvikling" bli stadig tydeligere.
To typiske kjennetegn To typiske kjennetegn: Markedsføring og internasjonalisering.
Markedsorientert funksjonsautentisering og -gjenkjenning kommer fra markedet, betjener markedet, utvikler seg i markedet og eksisterer i stor utstrekning innen markedshandelsaktiviteter som produkter og tjenester.Den kan overføre autoritativ og pålitelig informasjon i markedet, etablere en markedstillitsmekanisme og veilede markedet til å overleve de sterkeste.Markedsenheter kan oppnå gjensidig tillit og anerkjennelse, bryte markeds- og industribarrierer, fremme handelstilrettelegging og redusere institusjonelle transaksjonskostnader ved å ta i bruk autentiserings- og anerkjennelsesmetoder;Markedsovervåkingsavdelingen kan styrke kvalitets- og sikkerhetstilsyn, optimalisere markedstilgangen og tilsyn under og etter hendelser, standardisere markedsordren og redusere tilsynskostnadene ved å ta i bruk autentiserings- og gjenkjenningsmetoden.Den internasjonale karakteristiske sertifiseringen og anerkjennelsen er de internasjonale rådende økonomiske og handelsreglene under rammen av Verdens handelsorganisasjon (WTO).Det internasjonale samfunnet ser generelt på sertifisering og anerkjennelse som et felles middel for å regulere markedet og lette handel, og etablerer enhetlige standarder, prosedyrer og systemer.For det første er det etablert internasjonale samarbeidsorganisasjoner på mange felt, slik som International Organization for Standardization (ISO), International Electrotechnical Commission (IEC), International Accreditation Forum (IAF) og International Laboratory Accreditation Cooperation Organization (ILAC).Deres formål er å etablere en internasjonalt enhetlig standard og sertifiserings- og akkrediteringssystem for å oppnå «én inspeksjon, én test, én sertifisering, én anerkjennelse og global sirkulasjon».For det andre har det internasjonale samfunnet etablert omfattende sertifiserings- og akkrediteringsstandarder og retningslinjer, som er utstedt av internasjonale organisasjoner som International Organization for Standardization (ISO) og International Electrotechnical Commission (IEC).For tiden er det utstedt 36 internasjonale standarder for samsvarsvurdering, som er bredt vedtatt av alle land i verden.Samtidig regulerer Verdenshandelsorganisasjonens avtale om tekniske handelshindringer (WTO/TBT) også nasjonale standarder, tekniske forskrifter og prosedyrer for samsvarsvurdering, og fastsetter rimelige mål, minimal innvirkning på handel, åpenhet, nasjonal behandling, internasjonal standarder og prinsipper for gjensidig anerkjennelse for å minimere innvirkningen på handelen.For det tredje er sertifiserings- og akkrediteringsmidler mye brukt internasjonalt, på den ene siden, som markedsadgangstiltak for å sikre at produkter og tjenester oppfyller kravene i forskrifter og standarder, slik som EUs CE-direktiv, Japan PSE-sertifisering, Kina CCC-sertifisering og andre obligatoriske sertifiseringssystemer;Noen internasjonale markedsinnkjøpssystemer, for eksempel Global Food Safety Initiative (GFSI), bruker også sertifisering og akkreditering som betingelser for anskaffelsestilgang eller evalueringsgrunnlag.På den annen side, som et handelstilretteleggingstiltak, unngår den gjentatt testing og sertifisering gjennom bilateral og multilateral gjensidig anerkjennelse.For eksempel dekker de gjensidige anerkjennelsesordningene som test- og sertifiseringssystemet for elektroniske og elektriske produkter (IECEE) og kvalitetssamsvarsvurderingssystemet for elektroniske komponenter (IECQ) etablert av International Electrotechnical Commission mer enn 90 % av verdens økonomier, i stor grad lette global handel.
Tre grunnleggende funksjoner Tre grunnleggende funksjoner: kvalitetsstyring "medisinsk sertifikat", markedsøkonomi "brev av kreditt" og internasjonal handel "pass".Sertifisering og anerkjennelse, som navnet tilsier, er å evaluere samsvaret til produkter, tjenester og deres bedriftsorganisasjoner og utstede offentlige sertifikater til samfunnet for å møte behovene til markedsenheter for ulike kvalitetsegenskaper.Ettersom myndighetene reduserer "sertifikatet" for tilgangsbegrensninger, blir funksjonen til "sertifikatet" for å fremme gjensidig tillit og bekvemmelighet mellom markedsenheter stadig mer uunnværlig.
Sertifisering og godkjenning av "fysisk undersøkelsessertifikat" av kvalitetsstyring er en prosess for å diagnostisere og forbedre om produksjons- og driftsaktivitetene til bedrifter er i samsvar med standardene og spesifikasjonene ved å bruke ulike kvalitetsstyringsmetoder i henhold til kravene i standarder og forskrifter, og er et effektivt verktøy for å styrke den overordnede kvalitetsstyringen.Sertifiserings- og akkrediteringsaktivitetene kan hjelpe bedrifter med å identifisere nøkkellenkene og risikofaktorene for kvalitetskontroll, kontinuerlig forbedre kvalitetsstyringen og kontinuerlig forbedre kvaliteten på produkter og tjenester.For å oppnå sertifisering må bedrifter gjennom flere evalueringslenker som internrevisjon, ledelsesgjennomgang, fabrikkinspeksjon, målekalibrering, produkttypetest osv. Etter å ha oppnådd sertifisering må de også gjennomføre regelmessig tilsyn etter sertifisering, noe som betyr at et komplett sett med "fysisk undersøkelse" kontinuerlig kan sikre effektiv drift av styringssystemet, og effektivt styrke kvalitetsstyringen.Essensen av markedsøkonomi er kredittøkonomi.Sertifisering, akkreditering, inspeksjon og testing overfører autoritativ og pålitelig informasjon i markedet, noe som bidrar til å etablere en markedstillitsmekanisme, forbedre effektiviteten av markedsoperasjonen og veilede overlevelsen til de sterkeste i markedet.Å oppnå autoritativ tredjepartssertifisering er en kredittbærer som beviser at en bedriftsorganisasjon har kvalifikasjoner til å delta i spesifikke markedsøkonomiske aktiviteter og at varene eller tjenestene den leverer oppfyller kravene.For eksempel er ISO9001 sertifisering av kvalitetsstyringssystem den grunnleggende betingelsen for innenlandsk og utenlandsk budgivning og offentlige anskaffelser for å sette opp bedrifter til å delta i budgivning.For de som involverer spesifikke krav som miljø og informasjonssikkerhet, vil ISO14001 miljøstyringssystemsertifisering og ISO27001 informasjonssikkerhetsstyringssystemsertifisering også bli brukt som kvalifikasjonsbetingelser;Statens anskaffelse av energisparende produkter og det nasjonale «Golden Sun»-prosjektet tar sertifisering av energisparende produkter og ny energisertifisering som inngangsbetingelser.Det kan sies at sertifiserings- og akseptinspeksjonen og deteksjonen gir markedssubjektet kredittsertifisering, løser problemet med informasjonsasymmetri og spiller en uerstattelig rolle i å overføre tillit til markedsøkonomiske aktiviteter.På grunn av egenskapene til internasjonalisering, blir "pass"-sertifisering og anerkjennelse av internasjonal handel forfektet av alle land som "én inspeksjon og testing, en sertifisering og anerkjennelse, og internasjonal gjensidig anerkjennelse", som kan hjelpe bedrifter og produkter med å komme inn på det internasjonale markedet problemfritt, og spiller en viktig rolle i å koordinere internasjonal markedsadgang, fremme handelstilrettelegging og andre viktige funksjoner i det globale handelssystemet.Det er en institusjonell ordning for å fremme gjensidig markedsåpning i det multilaterale og bilaterale handelssystemet.På det multilaterale feltet er sertifisering og akkreditering ikke bare de internasjonale reglene for å fremme handel med varer under rammen av Verdens handelsorganisasjon (WTO), men også tilgangsbetingelsene for enkelte globale innkjøpssystemer som Food Safety Initiative og Telecommunication Union;På det bilaterale feltet er sertifisering og akkreditering ikke bare et praktisk verktøy for å eliminere handelshindringer under rammen av frihandelsområdet (FTA), men også et viktig spørsmål for handelsforhandlinger mellom regjeringer om markedsadgang, handelsbalanse og andre handelsforhandlinger .I mange internasjonale handelsaktiviteter anses sertifiseringssertifikater eller testrapporter utstedt av internasjonalt anerkjente institusjoner som forutsetningen for handelsanskaffelser og nødvendig grunnlag for handelsoppgjør;Ikke nok med det, mange lands markedsadgangsforhandlinger har inkludert sertifisering, anerkjennelse, inspeksjon og testing som et viktig innhold i handelsavtaler.
Fire fremragende funksjoner: forbedre markedstilbudet, betjene markedstilsyn, optimalisere markedsmiljøet og fremme markedsåpning.
For å veilede forbedring og oppgradering av kvalitet og øke det effektive tilbudet av markedet, er sertifiserings- og akkrediteringssystemet fullt ut implementert i alle sektorer av den nasjonale økonomien og på alle samfunnsområder, og ulike typer sertifisering og akkreditering har blitt dannet som dekker produkter, tjenester, styringssystemer, personell etc. som kan møte behovene til markedseier og regulatoriske myndigheter i alle ledd.Gjennom lednings- og tilbakemeldingsfunksjonen for sertifisering og anerkjennelse, veilede forbruk og anskaffelser, danne en effektiv markedsutvelgelsesmekanisme, og tvinge produsenter til å forbedre ledelsesnivået, produkt- og tjenestekvaliteten og øke den effektive forsyningen av markedet.I de siste årene, i samsvar med kravene til strukturreformen på tilbudssiden, har sertifiserings- og akkrediteringskommisjonen spilt rollen som både å sikre "bunnlinjen for sikkerhet" og trekke "kvalitetslinjen", utført oppgraderingen av kvalitetsstyringssystemet i de sertifiserte foretakene, og utførte high-end kvalitetssertifisering innen mat, forbruksvarer og tjenester, som har stimulert entusiasmen til markedsenheter til å forbedre kvaliteten uavhengig.Overfor offentlige avdelinger for å støtte administrativt tilsyn og forbedre effektiviteten av markedstilsyn, er markedet generelt delt inn i to deler: pre-markedet (før salg) og post-markedet (etter salg).Både når det gjelder tilgang til det tidligere markedet og ettermarkedstilsyn, kan sertifisering og akkreditering fremme myndighetene til å endre funksjonene sine, og redusere direkte intervensjon i markedet gjennom indirekte styring fra en tredjepart.I det tidligere markedstilgangsleddet implementerer myndighetene tilgangsstyring for feltene som involverer personlig helse og sikkerhet og sosial offentlig sikkerhet ved hjelp av obligatorisk sertifisering, bindende kapasitetskrav og andre midler;I ettermarkedstilsynet bør myndighetene legge til rette for de faglige fordelene til tredjepartsinstitusjonene i ettermarkedstilsynet, og ta tredjepartssertifiseringsresultatene som tilsynsgrunnlag for å sikre vitenskapelig og rettferdig tilsyn.Når det gjelder å gi full spille til rollen som sertifisering og akkreditering, trenger ikke reguleringsmyndighetene fokusere på det omfattende tilsynet med hundrevis av millioner av mikrobedrifter og produkter, men bør fokusere på tilsynet med et begrenset antall sertifiseringer og akkrediteringer. , inspeksjons- og testinstitusjoner, ved hjelp av disse institusjonene for å overføre regulatoriske krav til foretak, for å oppnå effekten av å "skifte vekten fra to til fire".For å fremme byggingen av integritet for alle sektorer av samfunnet og skape et godt markedsmiljø, kan offentlige avdelinger ta sertifiseringsinformasjonen til bedrifter og deres produkter og tjenester som et viktig grunnlag for integritetsevaluering og kredittstyring, forbedre markedstillitsmekanismen, og optimalisere markedstilgangsmiljøet, konkurransemiljøet og forbruksmiljøet.Når det gjelder å optimalisere markedstilgangsmiljøet, sikre at foretakene og deres produkter og tjenester som kommer inn på markedet oppfyller kravene i relevante standarder og lover og forskrifter ved hjelp av sertifisering og anerkjennelse, og spiller rollen som kildekontroll og markedsrensing;Når det gjelder å optimalisere konkurransemiljøet i markedet, gir sertifisering og akkreditering markedet uavhengig, upartisk, profesjonell og pålitelig evalueringsinformasjon, unngår ressursmismatch forårsaket av informasjonsasymmetri, danner et rettferdig og transparent konkurransemiljø, og spiller en rolle i standardisering av markedet. bestille og veilede overlevelsen til de sterkeste på markedet;Når det gjelder å optimalisere markedsforbruksmiljøet, er den mest direkte funksjonen til sertifisering og anerkjennelse å veilede forbruk, hjelpe forbrukere med å identifisere fordeler og ulemper, unngå å bli krenket av ukvalifiserte produkter, og veilede bedrifter til å operere i god tro, forbedre produkter og tjenester, og spille en rolle i å beskytte forbrukerrettigheter og forbedre kvaliteten på forbruksvarer.WTO-avtalen om tekniske handelshindringer (TBT) anser samsvarsvurdering som et teknisk handelstiltak som vanligvis brukes av alle medlemmer, krever at alle parter sørger for at samsvarsvurderingstiltak ikke medfører unødvendige handelshindringer, og oppfordrer til vedtakelse av internasjonalt akseptert samsvar. vurderingsprosedyrer.Da Kina gikk inn i WTO, forpliktet det seg til å forene prosedyrene for markedssamsvarsvurdering og gi nasjonal behandling til innenlandske og utenlandske bedrifter og produkter.Vedtakelsen av internasjonalt anerkjent autentisering og akkreditering kan unngå inkonsekvens og duplisering av internt og eksternt tilsyn, forbedre effektiviteten og åpenheten til markedstilsyn, bidra til å skape et internasjonalt forretningsmiljø og gi praktiske forhold for Kinas økonomi til å "gå ut" og " Bring inn".Med akselerasjonen av byggingen av "beltet og veien" og frihandelssonen, har sertifiserings- og akkrediteringsrollen blitt mer tydelig.I Vision and Action for Promoting the Joint Construction of the Silk Road Economic Belt and the 21st Century Maritime Silk Road utstedt av Kina, blir sertifisering og akkreditering sett på som et viktig aspekt for å fremme jevn handel og regelforbindelse.I de siste årene har Kina og ASEAN, New Zealand, Sør-Korea og andre land gjort gjensidig anerkjennelsesordninger innen sertifisering og akkreditering.
Innleggstid: 16-mars-2023