Certyfikacja, akredytacja, inspekcja i testowanie to podstawowy system wzmacniania zarządzania jakością i poprawy efektywności rynku w warunkach gospodarki rynkowej oraz ważny element nadzoru rynku.Jej istotną cechą jest „dawanie zaufania i służenie rozwojowi”, co ma wybitne cechy urynkowienia i internacjonalizacji.Nazywa się go „zaświadczeniem lekarskim” zarządzania jakością, „akredytywą” gospodarki rynkowej i „kartą” handlu międzynarodowego.
1. Pojęcie i konotacja
1).Koncepcja krajowej infrastruktury jakości (NQI) została po raz pierwszy zaproponowana przez Organizację Narodów Zjednoczonych ds. Rozwoju Handlu (UNCTAD) i Światową Organizację Handlu (WTO) w 2005 r. W 2006 r. Organizacja Narodów Zjednoczonych ds. Rozwoju Przemysłowego (UNIDO) i Międzynarodowa Organizacja ds. Normalizacja (ISO) formalnie przedstawiła koncepcję krajowej infrastruktury jakości i nazwała pomiary, normalizację i ocenę zgodności (certyfikacja i akredytacja, inspekcja i testowanie jako główna treść) jako trzy filary krajowej infrastruktury jakości.Te trzy tworzą kompletny łańcuch techniczny, w skład którego wchodzi rząd i przedsiębiorstwa, których zadaniem jest poprawa produktywności, utrzymanie życia i zdrowia, ochrona praw konsumentów i ochrona środowiska. Ważne środki techniczne służące utrzymaniu bezpieczeństwa i poprawie jakości mogą skutecznie wspierać opiekę społeczną, handel międzynarodowy i zrównoważony rozwój.Jak dotąd koncepcja krajowej infrastruktury wysokiej jakości została powszechnie zaakceptowana przez społeczność międzynarodową.W 2017 roku, po wspólnym badaniu przeprowadzonym przez 10 odpowiednich organizacji międzynarodowych odpowiedzialnych za zarządzanie jakością, rozwój przemysłu, rozwój handlu i współpracę regulacyjną, zaproponowano nową definicję infrastruktury jakości w książce „Polityka jakości – wytyczne techniczne” wydanej przez Organizację Narodów Zjednoczonych ds. Przemysłu Organizacji Rozwoju (UNIDO) w 2018 r. Nowa definicja wskazuje, że infrastruktura wysokiej jakości to system składający się z organizacji (publicznych i prywatnych) oraz polityk, odpowiednich ram prawnych i regulacyjnych oraz praktyk niezbędnych do wspierania i poprawy jakości, bezpieczeństwa i ochrony środowiska produkty, usługi i procesy.Jednocześnie wskazuje się, że system infrastruktury jakości obejmuje konsumentów, przedsiębiorstwa, usługi infrastruktury wysokiej jakości, instytucje publiczne infrastruktury wysokiej jakości oraz zarządzanie rządowe;Podkreśla się także, że system infrastruktury jakości opiera się na pomiarach, standardach, akredytacji (wymienionych oddzielnie od oceny zgodności), ocenie zgodności i nadzorze rynku.
2).Pojęcie oceny zgodności zdefiniowane jest w międzynarodowej normie ISO/IEC17000 „Słownictwo i ogólne zasady oceny zgodności”.Ocena zgodności odnosi się do „potwierdzenia, że określone wymagania dotyczące produktów, procesów, systemów, personelu lub instytucji zostały spełnione”.Zgodnie z „Building Trust in Conformity Assessment” opublikowanym wspólnie przez Międzynarodową Organizację Normalizacyjną i Organizację Narodów Zjednoczonych ds. Rozwoju Przemysłowego, klienci komercyjni, konsumenci, użytkownicy i urzędnicy rządowi mają oczekiwania dotyczące jakości, ochrony środowiska, bezpieczeństwa, ekonomii, niezawodności, kompatybilność, funkcjonalność, wydajność i skuteczność produktów i usług.Proces wykazania, że te cechy spełniają wymagania norm, przepisów i innych specyfikacji, nazywany jest oceną zgodności.Ocena zgodności umożliwia sprawdzenie, czy odpowiednie produkty i usługi spełniają te oczekiwania zgodnie z odpowiednimi normami, przepisami i innymi specyfikacjami.Pomaga zapewnić, że produkty i usługi są dostarczane zgodnie z wymaganiami lub zobowiązaniami.Innymi słowy, budowanie zaufania do oceny zgodności może zaspokoić potrzeby podmiotów gospodarki rynkowej i promować zdrowy rozwój gospodarki rynkowej.
Konsumenci mogą odnieść korzyści z oceny zgodności, ponieważ ocena zgodności stanowi dla nich podstawę do wyboru produktów lub usług.W przypadku przedsiębiorstw producenci i usługodawcy muszą ustalić, czy ich produkty i usługi spełniają wymagania przepisów ustawowych, wykonawczych, norm i specyfikacji oraz zapewnić je zgodnie z oczekiwaniami klientów, tak aby uniknąć strat na rynku z powodu awarii produktu.Organy regulacyjne mogą odnieść korzyść z oceny zgodności, ponieważ zapewnia ona im środki do wdrażania przepisów ustawowych i wykonawczych oraz osiągania celów polityki publicznej.
3).Główne rodzaje oceny zgodności Ocena zgodności obejmuje głównie cztery typy: wykrywanie, inspekcję, certyfikację i zatwierdzanie.Zgodnie z definicją zawartą w międzynarodowej normie ISO/IEC17000 „Słownictwo dotyczące oceny zgodności i zasady ogólne”:
①Testowanie to „działanie mające na celu określenie jednej lub większej liczby cech przedmiotu oceny zgodności zgodnie z procedurą”.Ogólnie rzecz biorąc, jest to czynność polegająca na używaniu przyrządów i sprzętu do oceny zgodnie ze standardami i specyfikacjami technicznymi, a wyniki oceny stanowią dane testowe.② Inspekcja to „działanie mające na celu przegląd projektu produktu, produktu, procesu lub instalacji i ustalenie jego zgodności z określonymi wymaganiami lub ustalenie jego zgodności z wymaganiami ogólnymi w oparciu o profesjonalny osąd”.Ogólnie rzecz biorąc, chodzi o ustalenie, czy jest on zgodny z odpowiednimi przepisami, w oparciu o ludzkie doświadczenie i wiedzę, wykorzystując dane testowe lub inne informacje oceniające.③ Certyfikacja to „certyfikat strony trzeciej dotyczący produktów, procesów, systemów lub personelu”.Ogólnie rzecz biorąc, odnosi się to do działań związanych z oceną zgodności produktów, usług, systemów zarządzania i personelu zgodnie z odpowiednimi normami i specyfikacjami technicznymi, które są certyfikowane przez jednostkę certyfikującą o charakterze strony trzeciej.④Akredytacja to „certyfikat strony trzeciej, który formalnie wskazuje, że instytucja oceniająca zgodność ma zdolność do wykonywania określonych prac związanych z oceną zgodności”.Ogólnie rzecz biorąc, odnosi się to do czynności związanych z oceną zgodności, w ramach których instytucja akredytująca certyfikuje możliwości techniczne instytucji certyfikującej, instytucji kontrolującej i laboratorium.
Z powyższej definicji wynika, że przedmiotem kontroli, wykrywania i certyfikacji są produkty, usługi i organizacje przedsiębiorstw (bezpośrednio skierowane na rynek);Przedmiotem uznania są instytucje zajmujące się inspekcją, badaniami i certyfikacją (pośrednio zorientowane na rynek).
4. Atrybuty działań związanych z oceną zgodności można podzielić na trzy kategorie: strona pierwsza, strona druga i strona trzecia według atrybutów działań związanych z oceną zgodności:
Pierwsza strona odnosi się do oceny zgodności przeprowadzanej przez producentów, usługodawców i innych dostawców, takiej jak samokontrola i audyt wewnętrzny przeprowadzany przez producentów w celu zaspokojenia ich własnych potrzeb badawczo-rozwojowych, projektowych i produkcyjnych.Druga strona odnosi się do oceny zgodności przeprowadzanej przez użytkownika, konsumenta lub nabywcę oraz innych żądających, takiej jak inspekcja i kontrola zakupionego towaru przez kupującego.Termin „strona trzecia” odnosi się do oceny zgodności przeprowadzanej przez organizację strony trzeciej, niezależnej od dostawcy i dostawcy, takiej jak certyfikacja produktu, certyfikacja systemu zarządzania, różne działania w zakresie uznawania itp. Działania inspekcyjne i testowe w zakresie certyfikacji, uznawania i certyfikacji mające na celu społeczeństwo przeprowadza ocenę zgodności przez stronę trzecią.
W porównaniu z oceną zgodności dokonaną przez pierwszą stronę i drugą stronę, ocena zgodności dokonana przez stronę trzecią ma wyższy autorytet i wiarygodność dzięki zapewnieniu niezależnego statusu i umiejętności zawodowych instytucji w ścisłej zgodności z krajowymi lub międzynarodowymi normami i specyfikacjami technicznymi, i tym samym zyskała powszechne uznanie wszystkich uczestników rynku.Może nie tylko skutecznie zagwarantować jakość i chronić interesy wszystkich stron, ale także zwiększyć zaufanie rynku i promować ułatwienia w handlu.
6. Ucieleśnianie wyników oceny zgodności Wyniki oceny zgodności są zwykle podawane do wiadomości publicznej w formie pisemnej, takiej jak certyfikaty, raporty i znaki.Dzięki temu publicznemu dowodowi możemy rozwiązać problem asymetrii informacji i zyskać ogólne zaufanie odpowiednich stron i społeczeństwa.Główne formy to:
Certyfikat certyfikacji, certyfikat uznania znaku, certyfikat kontroli znaku i raport z testów
2. Pochodzenie i rozwój
1).Inspekcja i wykrywanie Inspekcji i wykrywaniu towarzyszy produkcja ludzka, życie, badania naukowe i inne działania.Wraz z zapotrzebowaniem na działalność produkcyjną i handlową w zakresie kontroli jakości towarów, coraz bardziej rozwijają się znormalizowane, oparte na procesach i ustandaryzowane działania kontrolne i testowe.Na późnym etapie rewolucji przemysłowej technologie oraz przyrządy i sprzęt do inspekcji i wykrywania stały się wysoce zintegrowane i złożone, w związku z czym stopniowo pojawiały się instytucje inspekcji i wykrywania specjalizujące się w testowaniu, wzorcowaniu i weryfikacji.Sama inspekcja i wykrywanie stała się dynamicznie rozwijającą się dziedziną przemysłu.Wraz z rozwojem handlu pojawiły się zewnętrzne instytucje kontrolujące i testujące specjalizujące się w świadczeniu społeczeństwu wysokiej jakości usług, takich jak testowanie bezpieczeństwa produktów i identyfikacja towarów, takie jak American Underwriters Laboratory (UL) założone w 1894 r., które odgrywa ważną rolę rolę w wymianie handlowej i nadzorze rynku.
2).Certyfikacja W 1903 roku Wielka Brytania zaczęła wdrażać certyfikację i dodawać logo „latawca” do kwalifikowanych produktów kolejowych zgodnie ze standardami opracowanymi przez Brytyjski Instytut Standardów Inżynieryjnych (BSI), stając się najwcześniejszym na świecie systemem certyfikacji produktów.Do lat trzydziestych XX wieku kraje uprzemysłowione, takie jak Europa, Ameryka i Japonia, sukcesywnie ustanawiały własne systemy certyfikacji i akredytacji, szczególnie w przypadku określonych produktów o wysokim ryzyku jakości i bezpieczeństwa, a także sukcesywnie wdrażały obowiązkowe systemy certyfikacji.Wraz z rozwojem handlu międzynarodowego, aby uniknąć podwójnej certyfikacji i ułatwić handel, obiektywnie konieczne jest przyjęcie przez kraje jednolitych standardów oraz zasad i procedur działalności certyfikacyjnej, aby na tej podstawie urzeczywistnić wzajemne uznawanie wyników certyfikacji.W latach 70. XX wieku, oprócz wdrażania systemów certyfikacji w swoich krajach, kraje europejskie i amerykańskie zaczęły przeprowadzać wzajemne uznawanie systemów certyfikacji między krajami, a następnie rozwinęły się w regionalne systemy certyfikacji oparte na regionalnych standardach i przepisach.Najbardziej typowym regionalnym systemem certyfikacji jest certyfikacja produktów elektrycznych CENELEC (Europejska Komisja Normalizacyjna Elektrotechniki) Unii Europejskiej, po której następuje rozwój dyrektywy UE CE.Wraz z postępującą globalizacją handlu międzynarodowego nieuniknionym trendem jest ustanowienie uniwersalnego systemu certyfikacji na całym świecie.W latach 80. kraje na całym świecie zaczęły wdrażać międzynarodowy system certyfikacji oparty na międzynarodowych standardach i przepisach dotyczących różnych produktów.Od tego czasu stopniowo rozszerzyła się z dziedziny certyfikacji produktów na dziedzinę systemów zarządzania i certyfikacji personelu, taką jak międzynarodowy system zarządzania jakością ISO9001 promowany przez Międzynarodową Organizację Normalizacyjną (ISO) oraz działalność certyfikacyjną prowadzoną zgodnie z tą standard.
3).Uznanie Wraz z rozwojem inspekcji, testowania, certyfikacji i innych działań związanych z oceną zgodności, zaczęły pojawiać się jeden po drugim różne typy agencji oceny zgodności zaangażowanych w działania związane z inspekcją, testowaniem i certyfikacją.Dobro i zło przenikają się, przez co użytkownicy nie mają wyboru, a nawet niektóre agencje zaszkodziły interesom zainteresowanych stron, co wywołuje wezwania rządu do uregulowania zachowania agencji certyfikujących oraz agencji kontrolujących i testujących.W celu zapewnienia autorytetu i bezstronności wyników certyfikacji i inspekcji powołano działalność akredytacyjną.W 1947 roku powołano pierwszą krajową jednostkę akredytującą Australia NATA, która zajmowała się akredytacją pierwszych laboratoriów.W latach 80. kraje rozwinięte przemysłowo utworzyły własne instytucje akredytacyjne.Po latach 90. niektóre kraje wschodzące również powoływały sukcesywnie instytucje akredytacyjne.Wraz z powstaniem i rozwojem systemu certyfikacji stopniowo rozwinął się on od certyfikacji produktu do certyfikacji systemu zarządzania, certyfikacji usług, certyfikacji personelu i innych typów;Wraz z powstaniem i rozwojem systemu akredytacji, stopniowo rozwinął się on od akredytacji laboratoryjnej do akredytacji jednostki certyfikującej, akredytacji jednostki kontrolującej i innych typów.
3, Funkcja i funkcja
Powód, dla którego certyfikacja, akredytacja, inspekcja i testowanie są podstawowym systemem gospodarki rynkowej, można podsumować jako „jeden istotny atrybut, dwie typowe cechy, trzy podstawowe funkcje i cztery najważniejsze funkcje”.
Jeden istotny atrybut i jeden istotny atrybut: transfer zaufania i rozwój usług.
Przekazywanie zaufania i służenie rozwojowi gospodarki rynkowej jest w istocie gospodarką kredytową.Wszystkie transakcje rynkowe są powszechnym wyborem uczestników rynku, opartym na wzajemnym zaufaniu.Wraz ze wzrostem złożoności społecznego podziału pracy oraz zagadnień jakości i bezpieczeństwa, obiektywna i rzetelna ocena i weryfikacja przedmiotu transakcji rynkowej (produktu, usługi lub organizacji przedsiębiorstwa) przez osobę trzecią posiadającą kwalifikacje zawodowe stała się niezbędnym ogniwem gospodarki rynkowej. zajęcia.Uzyskanie certyfikatu i uznania od strony trzeciej może znacząco zwiększyć zaufanie wszystkich stron rynku, rozwiązując w ten sposób problem asymetrii informacji na rynku i skutecznie ograniczając ryzyko transakcji rynkowych.Po narodzinach systemu certyfikacji i akredytacji został on szybko i szeroko zastosowany w krajowej i międzynarodowej działalności gospodarczej i handlowej w celu przekazania zaufania konsumentom, przedsiębiorstwom, rządom, społeczeństwu i światu.W procesie ciągłego doskonalenia systemu rynkowego i rynkowego systemu gospodarczego, cechy certyfikacji i uznania „przynoszące zaufanie i służące rozwojowi” będą coraz bardziej widoczne.
Dwie typowe cechy Dwie typowe cechy: urynkowienie i internacjonalizacja.
Uwierzytelnianie i rozpoznawanie funkcji zorientowanych rynkowo wywodzi się z rynku, służy rynkowi, rozwija się na rynku i powszechnie występuje w rynkowej działalności handlowej, takiej jak produkty i usługi.Może przekazywać wiarygodne i wiarygodne informacje na rynku, ustanawiać mechanizm zaufania rynkowego i kierować rynkiem tak, aby przetrwał najsilniejszy.Podmioty rynkowe mogą osiągnąć wzajemne zaufanie i uznanie, przełamać bariery rynkowe i branżowe, promować ułatwienia w handlu i zmniejszać instytucjonalne koszty transakcji poprzez przyjęcie metod uwierzytelniania i uznawania;Dział nadzoru rynku może wzmocnić nadzór nad jakością i bezpieczeństwem, zoptymalizować dostęp do rynku oraz nadzór w trakcie i po zdarzeniu, ujednolicić porządek rynkowy i obniżyć koszty nadzoru poprzez przyjęcie metody uwierzytelniania i rozpoznawania.Międzynarodowa certyfikacja i uznanie cech to międzynarodowe obowiązujące zasady gospodarcze i handlowe w ramach Światowej Organizacji Handlu (WTO).Społeczność międzynarodowa ogólnie uważa certyfikację i uznawanie za wspólny sposób regulacji rynku i ułatwienia handlu oraz ustanawia jednolite standardy, procedury i systemy.Po pierwsze, w wielu dziedzinach utworzono organizacje współpracy międzynarodowej, takie jak Międzynarodowa Organizacja Normalizacyjna (ISO), Międzynarodowa Komisja Elektrotechniczna (IEC), Międzynarodowe Forum Akredytacyjne (IAF) i Międzynarodowa Organizacja Współpracy w zakresie Akredytacji Laboratoriów (ILAC).Ich celem jest ustanowienie jednolitego na szczeblu międzynarodowym standardu oraz systemu certyfikacji i akredytacji w celu osiągnięcia „jednej inspekcji, jednego testu, jednej certyfikacji, jednego uznania i globalnego obiegu”.Po drugie, społeczność międzynarodowa ustanowiła kompleksowe standardy i wytyczne dotyczące certyfikacji i akredytacji, które zostały wydane przez organizacje międzynarodowe, takie jak Międzynarodowa Organizacja Normalizacyjna (ISO) i Międzynarodowa Komisja Elektrotechniczna (IEC).Obecnie wydano 36 międzynarodowych standardów oceny zgodności, które są powszechnie stosowane we wszystkich krajach świata.Jednocześnie Porozumienie w sprawie barier technicznych w handlu (WTO/TBT) Światowej Organizacji Handlu reguluje również normy krajowe, przepisy techniczne i procedury oceny zgodności oraz ustanawia rozsądne cele, minimalny wpływ na handel, przejrzystość, traktowanie narodowe, międzynarodowe standardy i zasady wzajemnego uznawania, aby zminimalizować wpływ na handel.Po trzecie, środki certyfikacji i akredytacji są szeroko stosowane na arenie międzynarodowej, z jednej strony jako środki dostępu do rynku zapewniające, że produkty i usługi spełniają wymagania przepisów i norm, takich jak dyrektywa UE CE, certyfikacja PSE w Japonii, certyfikacja CCC w Chinach i inne obowiązkowe systemy certyfikacji;Niektóre systemy zamówień na rynku międzynarodowym, takie jak Globalna Inicjatywa na rzecz Bezpieczeństwa Żywności (GFSI), również wykorzystują certyfikację i akredytację jako warunki dostępu do zamówień lub podstawę oceny.Z drugiej strony, jako środek ułatwiający handel, pozwala uniknąć powtarzania testów i certyfikacji w drodze dwustronnego i wielostronnego wzajemnego uznawania.Na przykład ustalenia dotyczące wzajemnego uznawania, takie jak system testowania i certyfikacji produktów elektronicznych i elektrycznych (IECEE) oraz system oceny zgodności jakości komponentów elektronicznych (IECQ) ustanowiony przez Międzynarodową Komisję Elektrotechniczną, obejmują ponad 90% gospodarek świata, znacznie ułatwiając handel światowy.
Trzy podstawowe funkcje Trzy podstawowe funkcje: zarządzanie jakością „zaświadczenie lekarskie”, gospodarka rynkowa „akredytywa” i „karta” handlu międzynarodowego.Certyfikacja i uznawanie, jak sama nazwa wskazuje, polega na ocenie zgodności wyrobów, usług i ich organizacji przedsiębiorstw oraz wydawaniu społeczeństwu certyfikatów publicznych w celu zaspokojenia potrzeb podmiotów rynkowych w zakresie różnych cech jakościowych.Ponieważ departamenty rządowe redukują „certyfikat” ograniczeń dostępu, funkcja „certyfikatu” polegająca na promowaniu wzajemnego zaufania i wygody między podmiotami rynkowymi staje się coraz bardziej niezbędna.
Certyfikacja i zatwierdzenie „certyfikatu badania fizykalnego” zarządzania jakością to proces diagnozowania i doskonalenia, czy działalność produkcyjna i operacyjna przedsiębiorstw jest zgodna z normami i specyfikacjami, poprzez stosowanie różnych metod zarządzania jakością zgodnie z wymaganiami norm i przepisów, i jest skuteczne narzędzie wzmacniające ogólne zarządzanie jakością.Działania certyfikacyjne i akredytacyjne mogą pomóc przedsiębiorstwom zidentyfikować kluczowe powiązania i czynniki ryzyka kontroli jakości, stale ulepszać zarządzanie jakością oraz stale podnosić jakość produktów i usług.Aby uzyskać certyfikat, przedsiębiorstwa muszą przejść wiele etapów oceny, takich jak audyt wewnętrzny, przegląd kierownictwa, inspekcja fabryczna, kalibracja pomiarowa, badanie typu produktu itp. Po uzyskaniu certyfikacji muszą także przeprowadzać regularny nadzór pocertyfikacyjny, co oznacza że pełny zestaw „badań fizycznych” może w sposób ciągły zapewnić skuteczne działanie systemu zarządzania i skutecznie wzmocnić zarządzanie jakością.Istotą gospodarki rynkowej jest gospodarka kredytowa.Certyfikacja, akredytacja, inspekcja i testowanie przekazują wiarygodne i wiarygodne informacje na rynku, co pomaga w ustanowieniu mechanizmu zaufania rynkowego, poprawie efektywności funkcjonowania rynku i zapewnieniu przetrwania najsilniejszych na rynku.Uzyskanie miarodajnego certyfikatu strony trzeciej jest nośnikiem kredytu, który udowadnia, że organizacja przedsiębiorstwa posiada kwalifikacje do uczestniczenia w określonej rynkowej działalności gospodarczej oraz że dostarczane przez nią towary lub usługi spełniają wymagania.Na przykład certyfikacja systemu zarządzania jakością ISO9001 jest podstawowym warunkiem składania ofert krajowych i zagranicznych oraz zamówień rządowych w celu zakładania przedsiębiorstw do udziału w przetargach.W przypadku wymagań obejmujących szczególne wymagania, takie jak bezpieczeństwo środowiska i informacji, certyfikacja systemu zarządzania środowiskowego ISO14001 i certyfikacja systemu zarządzania bezpieczeństwem informacji ISO27001 będą również stosowane jako warunki kwalifikacji;Zamówienia rządowe na produkty energooszczędne i ogólnopolski projekt „Złote Słońce” jako warunek wejścia przyjmują certyfikację produktów energooszczędnych i nową certyfikację energetyczną.Można powiedzieć, że kontrola i wykrywanie certyfikacji i odbioru zapewniają podmiotowi rynku certyfikację kredytową, rozwiązują problem asymetrii informacji i odgrywają niezastąpioną rolę w przekazywaniu zaufania do rynkowej działalności gospodarczej.Ze względu na cechy internacjonalizacji, wszystkie kraje opowiadają się za „pozytywną” certyfikacją i uznawaniem handlu międzynarodowego jako „jedną inspekcją i testowaniem, jedną certyfikacją i uznaniem oraz międzynarodowym wzajemnym uznawaniem”, co może pomóc przedsiębiorstwom i produktom wejść na rynek międzynarodowy płynnie i odgrywają ważną rolę w koordynowaniu dostępu do rynku międzynarodowego, promowaniu ułatwień w handlu i innych ważnych funkcjach w światowym systemie handlu.Jest to rozwiązanie instytucjonalne mające na celu promowanie wzajemnego otwarcia rynku w wielostronnym i dwustronnym systemie handlowym.W obszarze wielostronnym certyfikacja i akredytacja to nie tylko międzynarodowe zasady promowania handlu towarami w ramach Światowej Organizacji Handlu (WTO), ale także warunki dostępu dla niektórych globalnych systemów zamówień publicznych, takich jak Inicjatywa na rzecz Bezpieczeństwa Żywności i Telekomunikacja Unia;W obszarze dwustronnym certyfikacja i akredytacja to nie tylko wygodne narzędzie eliminowania barier handlowych w ramach strefy wolnego handlu (FTA), ale także ważna kwestia w negocjacjach handlowych między rządami w sprawie dostępu do rynku, bilansu handlowego i innych negocjacji handlowych .W wielu transakcjach handlu międzynarodowego certyfikaty lub raporty z badań wydawane przez instytucje o międzynarodowej renomie są uważane za warunek wstępny zamówień handlowych i niezbędną podstawę rozliczeń handlowych;Co więcej, negocjacje w sprawie dostępu do rynku wielu krajów obejmowały certyfikację, uznawanie, inspekcję i testowanie jako ważną treść umów handlowych.
Cztery wyróżniające się funkcje: poprawa podaży rynku, służenie nadzorowi rynku, optymalizacja otoczenia rynkowego i promowanie otwarcia rynku.
Aby kierować poprawą i podnoszeniem jakości oraz zwiększać efektywne zaopatrzenie rynku, system certyfikacji i akredytacji został w pełni wdrożony we wszystkich sektorach gospodarki narodowej i we wszystkich dziedzinach społeczeństwa, a także utworzono różne rodzaje certyfikacji i akredytacji obejmujące produkty, usługi, systemy zarządzania, personel itp., które mogą zaspokoić potrzeby właściciela rynku i organów regulacyjnych pod każdym względem.Poprzez funkcję przewodzenia i informacji zwrotnej w zakresie certyfikacji i uznawania, kieruj konsumpcją i zamówieniami, utwórz skuteczny mechanizm selekcji rynku i zmuś producentów do poprawy poziomu zarządzania, jakości produktów i usług oraz zwiększenia efektywnej podaży na rynku.W ostatnich latach, zgodnie z wymogami reformy strukturalnej po stronie podaży, Komisja ds. Certyfikacji i Akredytacji pełniła rolę zarówno zapewniania „podstawy bezpieczeństwa”, jak i ciągnięcia „najwyższej linii jakości”, przeprowadzała modernizację systemu zarządzania jakością w certyfikowanych przedsiębiorstwach oraz przeprowadziła certyfikację wysokiej jakości w obszarze żywności, towarów konsumpcyjnych i usług, co pobudziło zapał podmiotów rynkowych do samodzielnego podnoszenia jakości.Wychodząc naprzeciw departamentom rządowym wspierającym nadzór administracyjny i poprawiającym skuteczność nadzoru rynku, rynek ogólnie dzieli się na dwie części: przedrynkową (przed sprzedażą) i porynkową (posprzedażową).Zarówno w zakresie dostępu do dawnego rynku, jak i nadzoru po wprowadzeniu na rynek, certyfikacja i akredytacja mogą zachęcać departamenty rządowe do zmiany ich funkcji i ograniczania bezpośredniej interwencji na rynku poprzez pośrednie zarządzanie przez stronę trzecią.W przypadku poprzedniego łącza dostępu do rynku departamenty rządowe wdrażają zarządzanie dostępem w obszarach związanych ze zdrowiem i bezpieczeństwem osobistym oraz społecznym bezpieczeństwem publicznym za pomocą obowiązkowej certyfikacji, wiążących wymogów dotyczących przepustowości i innych środków;W nadzorze po wprowadzeniu na rynek departamenty rządowe powinny wykorzystać zalety zawodowe instytucji zewnętrznych w nadzorze po wprowadzeniu na rynek i przyjąć wyniki certyfikacji strony trzeciej jako podstawę nadzoru, aby zapewnić naukowy i uczciwy nadzór.W przypadku pełnego wykorzystania roli certyfikacji i akredytacji organy regulacyjne nie muszą koncentrować się na kompleksowym nadzorze nad setkami milionów mikroprzedsiębiorstw i produktów, ale powinny skupić się na nadzorze ograniczonej liczby certyfikacji i akredytacji , instytucje kontrolujące i badawcze, przy pomocy tych instytucji przekazują przedsiębiorstwom wymogi regulacyjne, tak aby osiągnąć efekt „przesunięcia wagi z dwóch na cztery”.Aby promować budowanie uczciwości we wszystkich sektorach społeczeństwa i stworzyć dobre otoczenie rynkowe, departamenty rządowe mogą wykorzystać informacje certyfikacyjne przedsiębiorstw oraz ich produktów i usług jako ważną podstawę oceny uczciwości i zarządzania kredytami, ulepszyć mechanizm zaufania rynkowego, oraz optymalizować środowisko dostępu do rynku, środowisko konkurencji i środowisko konsumpcji.W zakresie optymalizacji środowiska dostępu do rynku należy zapewnić, że przedsiębiorstwa oraz ich produkty i usługi wchodzące na rynek spełniają wymagania odpowiednich norm oraz przepisów ustawowych i wykonawczych poprzez certyfikację i uznanie, a także pełnią rolę kontroli źródeł i oczyszczania rynku;Jeśli chodzi o optymalizację otoczenia konkurencji rynkowej, certyfikacja i akredytacja zapewnia rynkowi niezależne, bezstronne, profesjonalne i wiarygodne informacje oceniające, pozwala uniknąć niedopasowania zasobów spowodowanego asymetrią informacji, tworzy uczciwe i przejrzyste środowisko konkurencji oraz odgrywa rolę w standaryzacji rynku porządek i kierowanie przetrwaniem najsilniejszych na rynku;Jeśli chodzi o optymalizację otoczenia konsumpcji rynkowej, najbardziej bezpośrednią funkcją certyfikacji i uznania jest kierowanie konsumpcją, pomoc konsumentom w określeniu zalet i wad, unikanie naruszeń ze strony niekwalifikowanych produktów oraz kierowanie przedsiębiorstwami, aby działały w dobrej wierze, ulepszały produkty i usługi, oraz odgrywają rolę w ochronie praw konsumentów i poprawie jakości towarów konsumpcyjnych.Porozumienie WTO w sprawie barier technicznych w handlu (TBT) uznaje ocenę zgodności za techniczny środek handlowy powszechnie stosowany przez wszystkich członków, wymaga od wszystkich stron zapewnienia, że środki oceny zgodności nie powodują niepotrzebnych przeszkód w handlu, i zachęca do przyjęcia międzynarodowych standardów zgodności procedury oceny.Kiedy Chiny przystąpiły do WTO, zobowiązały się do ujednolicenia procedur oceny zgodności rynkowej i traktowania narodowego przedsiębiorstw i produktów krajowych i zagranicznych.Przyjęcie uznawanych na arenie międzynarodowej uwierzytelnień i akredytacji może pozwolić na uniknięcie niespójności i powielania nadzoru wewnętrznego i zewnętrznego, poprawić skuteczność i przejrzystość nadzoru rynku, pomóc w stworzeniu międzynarodowego środowiska biznesowego oraz zapewnić chińskiej gospodarce dogodne warunki do „wyjścia” i „ wprowadzać".Wraz z przyspieszeniem budowy „Pasa i Szlaku” oraz Strefy Wolnego Handlu rola certyfikacji i akredytacji stała się bardziej widoczna.W Wizji i Działaniu na rzecz Promocji Wspólnej Budowy Pasa Gospodarczego Jedwabnego Szlaku i Morskiego Jedwabnego Szlaku XXI wieku wydanej przez Chiny certyfikację i akredytację uznaje się za ważny aspekt promowania sprawnego handlu i powiązań w zakresie zasad.W ostatnich latach Chiny i ASEAN, Nowa Zelandia, Korea Południowa i inne kraje poczyniły ustalenia dotyczące wzajemnego uznawania w zakresie certyfikacji i akredytacji.
Czas publikacji: 16 marca 2023 r