O Pacto Ecológico da UE apela à resolução de questões significativas identificadas na avaliação atual dos materiais em contacto com alimentos (MCA), e uma consulta pública sobre este assunto terminará em 11 de janeiro de 2023, com uma decisão do comité prevista para o segundo trimestre de 2023. Estes as principais questões estão relacionadas com a ausência de legislação da UE em matéria de FCM e de regras atuais da UE.
As especificidades são as seguintes:01 Funcionamento inadequado do mercado interno e possíveis problemas de segurança para FCMs não plásticos A maioria das indústrias, com exceção dos plásticos, carece de regras específicas da UE, resultando na falta de um nível definido de segurança e, portanto, sem base jurídica adequada para o indústria para trabalhar na conformidade.Embora existam regras específicas para determinados materiais a nível nacional, estas variam frequentemente amplamente entre os Estados-Membros ou estão desatualizadas, criando uma proteção sanitária desigual para os cidadãos da UE e sobrecarregando desnecessariamente as empresas, como o sistema de testes múltiplos.Noutros Estados-Membros, não existem regras nacionais porque não existem recursos suficientes para agirem por conta própria.Segundo as partes interessadas, estas questões também criam problemas para o funcionamento do mercado da UE.Por exemplo, FCM de 100 mil milhões de euros por ano, dos quais cerca de dois terços envolvem a produção e utilização de materiais não plásticos, incluindo muitas pequenas e médias empresas.02 Abordagem de Lista de Autorização Positiva Falta de foco no produto final O fornecimento de uma Lista de Aprovação Positiva para requisitos de ingredientes e matérias-primas de FCM de plástico leva a regulamentações técnicas extremamente complexas, problemas práticos de implementação e gestão, e uma carga excessiva para as autoridades públicas e a indústria .A criação da lista criou um obstáculo significativo à harmonização das regras para outros materiais, como tintas, borrachas e adesivos.Ao abrigo das atuais capacidades de avaliação de riscos e dos mandatos subsequentes da UE, seriam necessários aproximadamente 500 anos para avaliar todas as substâncias utilizadas em MCA não harmonizados.O aumento do conhecimento científico e da compreensão dos MCA também sugere que as avaliações limitadas às matérias-primas não abordam adequadamente a segurança dos produtos finais, incluindo impurezas e substâncias que são formadas incidentalmente durante a produção.Há também uma falta de consideração sobre o real uso potencial e a longevidade do produto final e as consequências do envelhecimento do material.03 Falta de priorização e avaliação atualizada das substâncias mais perigosas A atual estrutura do FCM carece de um mecanismo para considerar rapidamente novas informações científicas, por exemplo, dados relevantes que possam estar disponíveis sob o regulamento REACH da UE.Há também uma falta de consistência no trabalho de avaliação de riscos para categorias de substâncias iguais ou semelhantes avaliadas por outras agências, como a Agência Europeia dos Produtos Químicos (ECHA), daí a necessidade de melhorar a abordagem “uma substância, uma avaliação”.Além disso, de acordo com a EFSA, as avaliações de risco também precisam de ser aperfeiçoadas para melhorar a proteção dos grupos vulneráveis, o que apoia as ações propostas na Estratégia para os Produtos Químicos.04 Troca insuficiente de informações de segurança e conformidade na cadeia de abastecimento, a capacidade de garantir a conformidade fica comprometida.Além da amostragem e análise física, a documentação de conformidade é fundamental para determinar a segurança dos materiais e detalha os esforços da indústria para garantir a segurança dos FCMs.Trabalho de segurança.Esta troca de informações na cadeia de abastecimento também não é suficiente e transparente para permitir que todas as empresas ao longo da cadeia de abastecimento garantam que o produto final é seguro para os consumidores e para permitir que os Estados-Membros verifiquem isso com o atual sistema baseado em papel.Portanto, sistemas mais modernos, simplificados e mais digitalizados, compatíveis com a evolução da tecnologia e dos padrões de TI, ajudarão a melhorar a responsabilização, o fluxo de informações e a conformidade.05 A aplicação dos regulamentos MCA é muitas vezes fraca. Os Estados-Membros da UE não têm recursos nem conhecimentos suficientes para fazer cumprir as regras atuais quando se trata de implementar regulamentos MCA.A avaliação dos documentos de conformidade requer conhecimentos especializados e o incumprimento constatado nesta base é difícil de defender em tribunal.Como resultado, a aplicação actual depende fortemente de controlos analíticos sobre as restrições à migração.No entanto, das cerca de 400 substâncias com restrições de migração, apenas cerca de 20 estão atualmente disponíveis com métodos certificados.06 Os regulamentos não têm plenamente em conta a particularidade das PME O sistema atual é particularmente problemático para as PME.Por um lado, as regras técnicas detalhadas relacionadas com o negócio são demasiado difíceis de compreender.Por outro lado, a falta de regras específicas significa que não têm base para garantir que os materiais não plásticos cumprem os regulamentos, ou não têm recursos para lidar com múltiplas regras nos Estados-Membros, limitando assim a medida em que os seus produtos podem ser comercializado em toda a UE.Além disso, as PME muitas vezes não dispõem de recursos para solicitar substâncias a serem avaliadas para aprovação e devem, portanto, confiar em pedidos estabelecidos por grandes intervenientes da indústria.07 A regulamentação não incentiva o desenvolvimento de alternativas mais seguras e sustentáveis A atual legislação de gestão da segurança alimentar fornece pouca ou nenhuma base para o desenvolvimento de regras que apoiem e incentivem alternativas de embalagens sustentáveis ou garantam a segurança dessas alternativas.Muitos materiais e substâncias antigos são aprovados com base em avaliações de risco menos rigorosas, enquanto novos materiais e substâncias estão sujeitos a um escrutínio mais rigoroso.08 O âmbito do controlo não está claramente definido e precisa de ser reexaminado.Embora o atual regulamento 1935/2004 estipule a matéria, de acordo com a consulta pública realizada durante o período de avaliação, cerca de metade dos inquiridos que comentaram esta questão afirmaram que eram particularmente difíceis de se enquadrar no âmbito da atual legislação MFC .Por exemplo, as toalhas de mesa de plástico exigem uma declaração de conformidade.
O objetivo geral da nova iniciativa é criar um sistema regulamentar abrangente, preparado para o futuro e aplicável no domínio do MCA a nível da UE, que garanta adequadamente a segurança alimentar e a saúde pública, garanta o funcionamento eficiente do mercado interno e promova a sustentabilidade.O seu objetivo é criar regras iguais para todas as empresas e apoiar a sua capacidade de garantir a segurança dos materiais e itens finais.A nova iniciativa cumpre o compromisso da Estratégia para os Produtos Químicos de proibir a presença dos produtos químicos mais perigosos e de reforçar as medidas que têm em conta as combinações químicas.Atendendo aos objetivos do Plano de Ação para a Economia Circular (CEAP), apoia a utilização de soluções de embalagens sustentáveis, promove a inovação em materiais mais seguros, ecológicos, reutilizáveis e recicláveis e ajuda a reduzir o desperdício alimentar.A iniciativa também capacitará os Estados-Membros da UE para aplicar eficazmente as regras resultantes.As regras aplicar-se-ão também aos MCA importados de países terceiros e colocados no mercado da UE.
contexto A integridade e a segurança da cadeia de abastecimento de materiais em contacto com alimentos (MFC) são críticas, mas alguns produtos químicos podem migrar dos MCA para os alimentos, resultando na exposição do consumidor a estas substâncias.Por conseguinte, a fim de proteger os consumidores, a União Europeia (CE) n.º 1935/2004 estabelece regras básicas da UE para todos os MCA, cujo objetivo é garantir um elevado grau de proteção da saúde humana, proteger os interesses dos consumidores e garantir a eficiência funcionamento do mercado interno.A portaria exige a produção de MCA para que os produtos químicos não sejam transferidos para produtos alimentícios que coloquem em risco a saúde humana, e estabelece outras regras, como as de rotulagem e rastreabilidade.Permite também a introdução de regras específicas para materiais específicos e estabelece um processo para a avaliação do risco de substâncias pela Autoridade Europeia para a Segurança dos Alimentos (EFSA) e eventual autorização pela Comissão.Isto foi implementado em FCMs de plástico para os quais foram estabelecidos requisitos de ingredientes e listas de substâncias aprovadas, bem como certas restrições, como restrições de migração.Para muitos outros materiais, como papel e cartão, materiais metálicos e de vidro, adesivos, revestimentos, silicones e borracha, não existem regras específicas a nível da UE, apenas alguma legislação nacional.As disposições básicas da actual legislação da UE foram propostas em 1976, mas só recentemente foram avaliadas.A experiência com a implementação legislativa, o feedback das partes interessadas e as provas recolhidas através da avaliação contínua da legislação relativa aos MCA sugerem que algumas das questões estão relacionadas com a falta de regras específicas da UE, o que levou à incerteza sobre a segurança de alguns MCA e às preocupações do mercado interno .Outra legislação específica da UE é apoiada por todas as partes interessadas, incluindo os Estados-Membros da UE, o Parlamento Europeu, a indústria e as ONG.
Horário da postagem: 28 de outubro de 2022