ياۋروپا يېشىل سودا FCM

ياۋروپا بىرلەشمىسى يېشىل سودا نۆۋەتتىكى يېمەكلىك ئالاقىلىشىش ماتېرىياللىرى (FCM) نى باھالاشتا بايقالغان مۇھىم مەسىلىلەرنى ھەل قىلىشنى تەلەپ قىلدى ، بۇ توغرىلىق ئاشكارا كېڭىشىش 2023-يىلى 11-يانۋار ئاخىرلىشىدۇ ، كومىتېتنىڭ قارارى 2023-يىلىنىڭ ئىككىنچى پەسلىدە بولىدۇ. ئاساسلىق مەسىلىلەر ياۋروپا بىرلەشمىسى FCMs قانۇنى ۋە ياۋروپا ئىتتىپاقىنىڭ ھازىرقى قائىدىلىرىنىڭ بولماسلىقى بىلەن مۇناسىۋەتلىك.

كونكرېت مەزمۇنى تۆۋەندىكىچە: 01 ئىچكى بازارنىڭ ئىقتىدارىنىڭ يېتەرلىك بولماسلىقى ۋە سۇلياۋ بولمىغان FCM لارنىڭ بىخەتەرلىك مەسىلىسى بەلكىم سۇلياۋدىن باشقا كەسىپلەرنىڭ كۆپىنچىسىدە ياۋروپا ئىتتىپاقىنىڭ بەلگىلىمىسى كەمچىل ، نەتىجىدە ئېنىق بىخەتەرلىك سەۋىيىسى كەمچىل ، شۇڭا مۇۋاپىق قانۇنىي ئاساس يوق. كەسىپكە ماسلىشىش ئۈچۈن تىرىشىدۇ.دۆلەت دەرىجىلىك بەزى ماتېرىياللار ئۈچۈن كونكرېت قائىدىلەر مەۋجۇت بولسىمۇ ، بۇلار كۆپىنچە ئەزا دۆلەتلەر ئارىسىدا ئوخشىمايدۇ ياكى ۋاقتى ئۆتكەن ، ياۋروپا ئىتتىپاقى پۇقرالىرى ئۈچۈن باراۋەر بولمىغان ساغلاملىق قوغداش ۋە نۇرغۇن سىناق سىستېمىسى قاتارلىق زۆرۈر بولمىغان كارخانىلارنى يۈكلەيدۇ.باشقا ئەزا دۆلەتلەردە دۆلەت قائىدىسى يوق ، چۈنكى ئۆز ئالدىغا ھەرىكەت قىلىدىغان بايلىق يېتەرلىك ئەمەس.ئالاقىدار تەرەپلەرنىڭ سۆزىگە قارىغاندا ، بۇ مەسىلىلەر ياۋروپا ئىتتىپاقى بازىرىنىڭ ئىقتىدارى ئۈچۈنمۇ مەسىلە پەيدا قىلىدىكەن.مەسىلەن ، ھەر يىلى 100 مىليارد ياۋرو بولغان FCM لار ، بۇنىڭ تەخمىنەن ئۈچتىن ئىككى قىسمى سۇلياۋ بولمىغان ماتېرىياللارنى ئىشلەپچىقىرىش ۋە ئىشلىتىشكە چېتىلىدۇ ، بۇنىڭ ئىچىدە نۇرغۇنلىغان ئوتتۇرا ، كىچىك كارخانىلار بار.02 ئىجابىي ھوقۇق تىزىملىكى چارىسى ئاخىرقى مەھسۇلاتقا ئەھمىيەت بەرمەسلىك سۇلياۋ FCM نىڭ دەسلەپكى ماتېرىياللىرى ۋە تەركىب تەلىپىگە ئاكتىپ تەستىق تىزىملىكى بىلەن تەمىنلەش ئىنتايىن مۇرەككەپ تېخنىكىلىق بەلگىلىمە ، يولغا قويۇش ۋە باشقۇرۇشتىكى ئەمەلىي مەسىلىلەر ۋە ھۆكۈمەت ئورگانلىرى ۋە سانائەتكە يۈكنىڭ ھەددىدىن زىيادە ئېغىر بولۇشىنى كەلتۈرۈپ چىقىرىدۇ. .تىزىملىكنىڭ تۈزۈلۈشى سىياھ ، كاۋچۇك ۋە چاپلاق قاتارلىق باشقا ماتېرىياللارنىڭ قائىدىسىنى ماسلاشتۇرۇشتا مۇھىم توسالغۇ پەيدا قىلدى.نۆۋەتتىكى خەتەرنى باھالاش ئىقتىدارى ۋە ياۋروپا ئىتتىپاقىنىڭ كېيىنكى بۇيرۇقلىرىغا ئاساسەن ، ماسلاشمىغان FCM لاردا ئىشلىتىلىدىغان بارلىق ماددىلارنى باھالاشقا تەخمىنەن 500 يىل ۋاقىت كېتىدۇ.ئىلمىي بىلىم ۋە FCM لارغا بولغان چۈشەنچىنىڭ ئېشىشى يەنە دەسلەپكى ماتېرىياللار بىلەنلا چەكلەنگەن باھالاشنىڭ ئاخىرقى مەھسۇلاتلارنىڭ بىخەتەرلىكىگە يېتەرلىك دەرىجىدە ماس كەلمەيدىغانلىقىنى ، ئىشلەپچىقىرىش جەريانىدا تاسادىپىي شەكىللەنگەن بۇلغانمىلار ۋە ماددىلارنى ئۆز ئىچىگە ئالىدۇ.ئاخىرقى مەھسۇلاتنىڭ ئەمەلىي ئىشلىتىش ۋە ئۇزۇن ئۆمۈر كۆرۈش ۋە ماددى قېرىشنىڭ ئاقىۋىتىنى ئويلاشماسلىقمۇ بار.03 ئەڭ خەتەرلىك ماددىلارنى ئالدىنقى ئورۇنغا قويۇش ۋە ئەڭ يېڭى باھالاشنىڭ كەمچىل بولۇشى نۆۋەتتىكى FCM رامكىسىدا يېڭى ئىلمىي ئۇچۇرلارنى تېز ئويلىنىش مېخانىزمى كەمچىل ، مەسىلەن ، ياۋروپا ئىتتىپاقىنىڭ REACH بەلگىلىمىسىدە بولۇشى مۇمكىن.ياۋروپا خىمىيىلىك دورا ئىدارىسى (ECHA) قاتارلىق باشقا ئورگانلار باھالىغان ئوخشاش ياكى ئوخشىشىپ كېتىدىغان ماددى تۈرلىرى ئۈچۈن خەتەرنى باھالاش خىزمىتىدە ئىزچىللىق كەمچىل ، شۇڭا «بىر ماددا ، بىر باھالاش» ئۇسۇلىنى ياخشىلاش كېرەك.ئۇندىن باشقا ، EFSA نىڭ سۆزىگە قارىغاندا ، خىمىيىلىك ئىستراتېگىيىدە ئوتتۇرىغا قويۇلغان ھەرىكەتلەرنى قوللايدىغان ئاجىز توپلارنى قوغداشنى ياخشىلاش ئۈچۈن ، خەتەرنى باھالاشنىمۇ مۇكەممەللەشتۈرۈش كېرەك.04 تەمىنلەش زەنجىرىدىكى بىخەتەرلىك ۋە ماسلىشىش ئۇچۇرلىرىنىڭ يېتەرلىك بولماسلىقى ، ماسلىشىشقا كاپالەتلىك قىلىش ئىقتىدارى بۇزۇلدى.فىزىكىلىق ئەۋرىشكە ئېلىش ۋە تەھلىل قىلىشتىن باشقا ، ماسلىشىش ھۆججىتى ماتېرىياللارنىڭ بىخەتەرلىكىنى بەلگىلەشتە ئىنتايىن مۇھىم ، ئۇ FCM لارنىڭ بىخەتەرلىكىگە كاپالەتلىك قىلىش ئۈچۈن كەسىپ تىرىشچانلىقىنى تەپسىلىي بايان قىلدى.بىخەتەرلىك خىزمىتى.بۇ تەمىنلەش زەنجىرىدىكى ئۇچۇر ئالماشتۇرۇشمۇ يېتەرلىك ۋە سۈزۈك ئەمەس ، تەمىنلەش ھالقىسىدىكى بارلىق كارخانىلارنى ئاخىرقى مەھسۇلاتنىڭ ئىستېمالچىلارغا بىخەتەر بولۇشىغا كاپالەتلىك قىلىدۇ ھەمدە ئەزا دۆلەتلەرنىڭ نۆۋەتتىكى قەغەز ئاساسىدىكى سىستېما ئارقىلىق بۇنى تەكشۈرۈشىگە شارائىت ھازىرلايدۇ.شۇڭلاشقا ، تەرەققىي قىلىۋاتقان تېخنىكا ۋە IT ئۆلچىمىگە ماس كېلىدىغان تېخىمۇ زامانىۋى ، ئاددىيلاشتۇرۇلغان ۋە تېخىمۇ رەقەملەشتۈرۈلگەن سىستېمىلار جاۋابكارلىقنى سۈرۈشتۈرۈش ، ئۇچۇر ئېقىمى ۋە ماسلىشىشچانلىقىنى ئاشۇرۇشقا ياردەم بېرىدۇ.05 FCM بەلگىلىمىسىنىڭ ئىجرا قىلىنىشى ھەمىشە ياۋروپا ئىتتىپاقىغا ئەزا دۆلەتلەرنىڭ FCM بەلگىلىمىلىرىنى يولغا قويغاندا ھازىرقى قائىدىلەرنى ئىجرا قىلىدىغان يېتەرلىك مەنبەسى ۋە يېتەرلىك تەجرىبىسى يوق.ماسلىشىش ھۆججىتىنى باھالاش مەخسۇس بىلىم تەلەپ قىلىدۇ ، مۇشۇ ئاساستا بايقالغان لاياقەتسىزلىكنى سوتتا قوغداش تەس.نەتىجىدە ، نۆۋەتتىكى ئىجرا قىلىش كۆچمەنلەر چەكلىمىسىنى ئانالىز قىلىش كونتروللۇقىغا تايىنىدۇ.قانداقلا بولمىسۇن ، كۆچمەنلەر چەكلىمىسى بار 400 خىل ماددىنىڭ ئىچىدە پەقەت 20 دەك گۇۋاھنامە بېرىلگەن ئۇسۇللار بار.06 نىزام ئوتتۇرا ، كىچىك كارخانىلارنىڭ ئالاھىدىلىكىنى تولۇق ئويلاشمايدۇ. ھازىرقى سىستېما ئوتتۇرا ، كىچىك كارخانىلارغا نىسبەتەن ئالاھىدە مەسىلە.بىر تەرەپتىن ، سودىغا مۇناسىۋەتلىك تەپسىلىي تېخنىكىلىق قائىدىلەرنى چۈشىنىش بەك تەس.يەنە بىر جەھەتتىن ئېيتقاندا ، كونكرېت قائىدىلەرنىڭ بولماسلىقى ئۇلارنىڭ سۇلياۋ بولمىغان ماتېرىياللارنىڭ بەلگىلىمىگە ئەمەل قىلىشىغا كاپالەتلىك قىلىدىغان ئاساسى يوقلىقىنى ، ياكى ئەزا دۆلەتلەردە كۆپ خىل قائىدىلەرنى بىر تەرەپ قىلىدىغان بايلىقنىڭ يوقلىقىنى ، شۇڭا ئۇلارنىڭ مەھسۇلاتلىرىنىڭ قانچىلىك دەرىجىدە چەكلىنىدىغانلىقىنى كۆرسىتىدۇ. ياۋروپا ئىتتىپاقىدا بازارغا سېلىنىدۇ.ئۇنىڭدىن باشقا ، ئوتتۇرا ، كىچىك ، مىكرو كارخانىلاردا تەستىقلىنىدىغان ماددىلارنى ئىلتىماس قىلىدىغان بايلىق يوق ، شۇڭا چوقۇم تېخىمۇ چوڭ كەسىپ ئوينىغۇچىلار قۇرغان ئىلتىماسقا تايىنىشى كېرەك.07 نىزام تېخىمۇ بىخەتەر ، تېخىمۇ ئىمكانىيەتلىك سىجىل تاللاشنىڭ تەرەققىياتىغا ئىلھام بەرمەيدۇ ھازىرقى يېمەكلىك بىخەتەرلىكىنى باشقۇرۇش قانۇنلىرى ئىمكانىيەتلىك سىجىل ئوراپ قاچىلاش ئۇسۇلىنى قوللايدىغان ۋە رىغبەتلەندۈرىدىغان ياكى بۇ تاللاشلارنىڭ بىخەتەرلىكىگە كاپالەتلىك قىلىدىغان قائىدىلەرنى تەرەققىي قىلدۇرۇشنىڭ ئاساسى يوق.نۇرغۇن مىراس ماتېرىياللىرى ۋە ماددىلار تېخىمۇ قاتتىق بولغان خەتەرنى باھالاشنى ئاساس قىلىپ تەستىقلىنىدۇ ، يېڭى ماتېرىيال ۋە ماددىلار تەكشۈرۈلۈشكە ئۇچرايدۇ.08 كونترول دائىرىسى ئېنىق بېكىتىلمىگەن بولۇپ ، قايتا تەكشۈرۈش كېرەك.گەرچە 1935/2004-يىلدىكى بەلگىلىمىدە سۇبيېكت بەلگىلەنگەن بولسىمۇ ، باھالاش مەزگىلىدە ئېلىپ بېرىلغان ئاممىۋى مەسلىھەتكە ئاساسەن ، بۇ مەسىلىگە باھا بەرگەن زىيارەتنى قوبۇل قىلغۇچىلارنىڭ يېرىمى ئۆزلىرىنىڭ ھازىرقى FCM قانۇن دائىرىسىگە كىرىشنىڭ ئالاھىدە قىيىنلىقىنى ئوتتۇرىغا قويدى. .مەسىلەن ، سۇلياۋ ئۈستەل ئۈستەللىرى ماس كېلىدىغانلىقىنى مەلۇم قىلىشنى تەلەپ قىلىدۇ.

يېڭى تەشەببۇسنىڭ ئومۇمىي مەقسىتى ياۋروپا ئىتتىپاقى سەۋىيىسىدە يېمەكلىك بىخەتەرلىكى ۋە جامائەت ساغلاملىقىغا يېتەرلىك كاپالەتلىك قىلىدىغان ، ئىچكى بازارنىڭ ئۈنۈملۈك ئىشلىشىگە كاپالەتلىك قىلىدىغان ، ئىمكانىيەتلىك سىجىللىقنى ئىلگىرى سۈرىدىغان ، كەلگۈسىدىكى ئىسپاتلايدىغان ۋە ئىجرا قىلغىلى بولىدىغان FCM نازارەت قىلىپ باشقۇرۇش سىستېمىسى بەرپا قىلىش.ئۇنىڭ مەقسىتى بارلىق كارخانىلارغا باراۋەر قائىدە يارىتىش ۋە ئۇلارنىڭ ئاخىرقى ماتېرىيال ۋە بۇيۇملارنىڭ بىخەتەرلىكىگە كاپالەتلىك قىلىش ئىقتىدارىنى قوللاش.يېڭى تەشەببۇس خىمىيىلىك ئىستراتېگىيىنىڭ ئەڭ خەتەرلىك خىمىيىلىك ماددىلارنىڭ مەۋجۇتلۇقىنى چەكلەش ۋە خىمىيىلىك بىرىكتۈرۈشنى ئويلاشقان تەدبىرلەرنى كۈچەيتىش ۋەدىسىنى ئەمەلگە ئاشۇردى.ئايلانما ئىقتىساد ھەرىكەت پىلانى (CEAP) نىڭ نىشانىنى كۆزدە تۇتۇپ ، سىجىل ئورالما ھەل قىلىش چارىسىنى ئىشلىتىشنى قوللايدۇ ، بىخەتەر ، مۇھىت ئاسرايدىغان ، قايتا ئىشلەتكىلى بولىدىغان ۋە قايتا پايدىلىنىشقا بولىدىغان ماتېرىياللاردا يېڭىلىق يارىتىشنى ئىلگىرى سۈرىدۇ ھەمدە يېمەكلىك ئىسراپچىلىقىنى ئازايتىشقا ياردەم بېرىدۇ.بۇ تەشەببۇس ياۋروپا ئىتتىپاقىغا ئەزا دۆلەتلەرنىڭ بۇنىڭدىن كېلىپ چىققان قائىدىلەرنى ئۈنۈملۈك ئىجرا قىلىشىغا ھوقۇق بېرىدۇ.بۇ قائىدە ئۈچىنچى دۆلەتتىن ئىمپورت قىلىنغان ۋە ياۋروپا ئىتتىپاقى بازىرىغا قويۇلغان FCM لارغىمۇ ماس كېلىدۇ.

ئارقا كۆرۈنۈش يېمەكلىك ئالاقىلىشىش ماتېرىيالى (FCMs) تەمىنلەش زەنجىرىنىڭ مۇكەممەللىكى ۋە بىخەتەرلىكى ئىنتايىن مۇھىم ، ئەمما بەزى خىمىيىلىك ماددىلار FCM دىن يېمەكلىككە يۆتكىلىپ ، ئىستېمالچىلارنىڭ بۇ ماددىلارنىڭ تەسىرىگە ئۇچرايدۇ.شۇڭلاشقا ، ئىستېمالچىلارنى قوغداش ئۈچۈن ، ياۋروپا بىرلەشمىسى (EC) 1935/2004 نومۇرلۇق بارلىق FCM لار ئۈچۈن ياۋروپا ئىتتىپاقىنىڭ ئاساسىي قائىدىلىرىنى بېكىتتى ، بۇنىڭدىكى مەقسەت ئىنسانلارنىڭ سالامەتلىكىنى يۇقىرى دەرىجىدە قوغداش ، ئىستېمالچىلارنىڭ مەنپەئەتىنى قوغداش ۋە ئۈنۈملۈك بولۇشقا كاپالەتلىك قىلىش. ئىچكى بازارنىڭ ئىقتىدارى.بۇ بەلگىلىمە FCM لارنىڭ ئىشلەپچىقىرىلىشىنى تەلەپ قىلىدۇ ، بۇنداق بولغاندا خىمىيىلىك ماددىلار ئىنسانلارنىڭ سالامەتلىكىگە زىيان يەتكۈزىدىغان يېمەكلىك مەھسۇلاتلىرىغا يۆتكەلمەيدۇ ھەمدە بەلگە ۋە ئىز قوغلاش قاتارلىق باشقا قائىدىلەرنى ئوتتۇرىغا قويدى.ئۇ يەنە كونكرېت ماتېرىياللارنىڭ كونكرېت قائىدىلىرىنى ئوتتۇرىغا قويۇشىغا يول قويىدۇ ھەمدە ياۋروپا يېمەكلىك بىخەتەرلىك ئىدارىسى (EFSA) نىڭ ماددىلارنىڭ خەتىرىنى باھالاش ۋە كومىسسىيەنىڭ ئاخىرىدا ھوقۇق بېرىشى ئۈچۈن جەريان بەرپا قىلىدۇ.بۇ سۇلياۋ FCM لار ئۈچۈن يولغا قويۇلغان بولۇپ ، بۇنىڭدا تەركىبلىك تەلەپ ۋە تەستىقلانغان ماددىلارنىڭ تىزىملىكى ، شۇنداقلا كۆچۈش چەكلىمىسى قاتارلىق بەزى چەكلىمىلەر بار.قەغەز ۋە كارتا ، مېتال ۋە ئەينەك ماتېرىياللار ، چاپلاشتۇرغۇچ ، سىر ، كرېمنىي ۋە كاۋچۇك قاتارلىق نۇرغۇن ماتېرىياللارغا نىسبەتەن ، ياۋروپا ئىتتىپاقى قاتلىمىدا كونكرېت قائىدە يوق ، پەقەت بىر قىسىم دۆلەت قانۇنلىرى.ياۋروپا ئىتتىپاقىنىڭ ھازىرقى قانۇن-تۈزۈملىرىنىڭ ئاساسىي ماددىلىرى 1976-يىلى ئوتتۇرىغا قويۇلغان ، ئەمما يېقىندا باھالانغان.قانۇن تۇرغۇزۇشنى يولغا قويۇش تەجرىبىسى ، ئالاقىدار تەرەپلەرنىڭ تەكلىپ-پىكىرلىرى ۋە FCM قانۇن-تۈزۈملىرىنى داۋاملىق باھالاش ئارقىلىق توپلانغان دەلىل-ئىسپاتلار شۇنى كۆرسىتىپ بېرىدۇكى ، بىر قىسىم مەسىلىلەر ياۋروپا ئىتتىپاقىنىڭ كونكرېت قائىدىلىرىنىڭ بولماسلىقى بىلەن مۇناسىۋەتلىك بولۇپ ، بۇ بىر قىسىم FCM لارنىڭ بىخەتەرلىكى ۋە ئىچكى بازار ئەندىشىسىنىڭ ئېنىقسىزلىقىنى كەلتۈرۈپ چىقاردى. .ياۋروپا ئىتتىپاقىنىڭ تېخىمۇ كونكرېت قانۇنلىرىنى ياۋروپا ئىتتىپاقىغا ئەزا دۆلەتلەر ، ياۋروپا پارلامېنتى ، سانائەت ۋە ئاممىۋى تەشكىلاتلارنى ئۆز ئىچىگە ئالغان بارلىق مەنپەئەتدارلار قوللايدۇ.